农业是伴随人们时间最长的一种产业，对农业的生产组织方式可以是多种多样的，建国以前，因为土地性质和生产方式等原因，对农业生产完全进行有组织开展的困难是比较大的。

建国以后土地归国家所有，农民逐步被组织起来了，发展到比较完善的时候就是三级管理的人民公社体系的完全建立。三级分别是人民公社为第一级，生产大队为第二级，最小的核算单位为生产队。每年的春季各公社都要组织召开三干会，实际上就是生产队、生产大队和公社的三级干部会议。每一个农村组织都耕种着一定面积的耕地，其任务、责任和社会义务更是多种多样的，决不是只耕种那么一点点土地。从表面上看，农村组织的效率是非常低的，劳动者，即农民的收入相对城里职工来说差别也是非常明显的，其实他们的贡献是非常大的。

人民公社

以前把农村组织起来的作用之一就是集中力量办大事，集中力量办大事应该从两个方面去理解，一方面是农村集体成果的一部分由国家拿回去，然后进行投资进行工业化建设。如果不这样做，由国家向农村的各家各户去收取费用的话，一是需要大量的人力物力财力，二是难度肯定会非常大的，农民本身就很穷，如果再向他们征收费用的话，反对的声音必然会不绝于耳。另一方面是农业基础设施建设，土地属于若干人组织起来的集体所经营，搞基础设施建设不会影响到任何一户农民的切身利益，相反对农业生产参与者农民（社员）是有好处的，同时劳动者还可以通过搞基础设施建设从中获得收益。

分田到户，实行以家庭为单位的联产承包责任制，实际上是把农业生产组织单位分解到了家庭，同时家庭也就不得不承担起一些社会性的责任和义务了。

村委会

农民各家各户耕种自己所承包的土地，刚开始的时候很多村一级组织是没有经济实体的，村级收入是非常少的，根本不能支撑起村级业务的正常开支是正常现象，村干部的活动以及从生产队手上接过来的一些事务，都是需要进行管理和投入的，所以村干部就不得不把向农民收取费用当做一项非常重要的工作去抓了。

直接收钱难度比较大，很多地方就把各种费用同交公粮、购粮联系在一起，村民们交售了粮食后不能自己去直接进行结算，而是由村（有些地方是按组）组相关人员统一去结算。这样既减轻了粮食部门的劳动强度，又可以使村一级的费用收取起来变得方便，准确的说已经不是收取了，而是从村民个人总收入中进行扣除，把各项费用扣完了之后，剩余的钱由村组发放给村民，扣完了之后一分钱都没拿回来的村民是大有人在。

村民经常对各种各样的收费名目并不是十分了解，经常去打探，相互之间探讨，最后就形成了一个特有的名称，叫做农民负担“明白卡”。实际上明白卡上所罗列很多费用在集体经济时期是有农村三级组织共同承担的，当然三级组织的收入也是农村们劳动所创在的，只不过那个时候没有具体到各家各户而已。

农民劳动

随着国家经济的发展，农民所负担的一些费用也逐步得到了取消，到了2000年以后，把缴纳了数千年的农业税也一步步地给农民免除了，这个时候联产承包责任制的负担应该说是有史以来农业生产最轻的。农业无论采取哪种办法，集体或者家庭承包实际上仅仅是一种组织方式而已，根本没必要进行过多的讨论和解读，发展才是硬道理。

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