澎湃新闻记者 周頔 刘航

10月21日，在国家发改委召开的推广地方支持民营企业改革发展典型做法专题新闻发布会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者就温州如何解决民营企业融资难、融资贵问题的探索和创新进行提问。

对此，温州市副市长殷志军表示，2012年，国务院在温州设立全国首个金融综合改革试验区，在党中央、国务院及国家发展改革委等相关部委的关心支持下，温州以金改“十二条”为主线，一以贯之引金融活水灌溉实体经济，民营企业融资难融资贵融资慢问题有效缓解。主要做法有以下几个方面：

一是创新“无抵押贷款”产品，破解企业缺抵押物融资之堵。率先开展“无抵押贷款”专项试点，创新推广“授托贷、诚信贷、权益贷、批量贷”融资模式，将各类非传统抵质押物的“沉睡资产”“权益资产”分别以授托、质押、信用贷款等形成转化为“信贷资产”。比如，通过创新“农民（小微企业）资产授托代管融资”模式，将企业存货、机器设备、无形资产、应收账款、股权等6大类近30种“非标”资产盘活为信贷资金，打破银行“非抵押担保不贷”的传统贷款文化。

二是提升全链条金融服务水平，破解企业多环节融资之难。针对企业“首贷难”问题，率先建立企业首贷户的专项推进和监测机制，帮助缺信息、缺渠道、缺担保、缺征信的“零信贷”企业跨越首贷障碍，2019年以来累计拓展首贷户近2.3万户、首贷金额855.8亿元。针对企业“续贷难”问题，创新推出“年审制”“分段式”“增信式”等产品，2019年以来累计续贷2078.73亿元，惠及企业和个人24.17万户次，为企业节约成本约5.93亿元。针对企业“转贷”难问题，创新“政府应急转贷+行业互助增信”模式，截至今年9月末，累计发放应急转贷资金1.63万笔，金额1437亿元。

三是加快科技金融创新探索，破解企业融资信息之阻。开发上线温州金融综合服务平台，汇集28个部门、5000万条企业信用数据，打通多维度信用信息壁垒，汇集“融资对接、信用评价、助贷服务”等功能于一体，有效帮助提升企业融资获得率和效率。截至目前，平台已入驻金融机构54家，成功为3.4万户企业提供授信超1000亿元。同时，全国首创技术产权证券化交易产品，为科技型中小企业凭借技术产权获得低成本融资提供了新途径。

四是建立全周期风险处置机制，破解企业深陷“两链”之苦。针对大量优质企业因“担保链”被动遇险问题，将风险企业划分为保护、帮扶、破产重整、逃废债务四种，“一企一策”分类处置。针对企业破产案件多、审理程序复杂问题，创新破产企业预重整制度，办结全国首例具备个人破产实质功能的个人债务清理案件。针对企业风险发现滞后和处置被动问题，开发上线温州“金融大脑”平台，建立重点企业债务风险预警模型，筑立金融风险“防火墙”。

殷志军表示，下一步，温州将以金融服务民营经济为主线，以金融数字化改革为牵引，进一步构建起金融财政协同、金融服务直达惠企、全产业链融资通畅、金融治理现代化的现代金融体系，为全国金融助推民营企业高质量发展提供更多可复制推广的“温州经验”。

责任编辑：李跃群

从17岁迈进社会开始，他有过当木匠的艰辛，做包工头的烦恼，办皮鞋厂的困惑，直至登上中国房地产事业佼佼者的巅峰，33年风雨路铸就了他美好的事业和豁达、甘愿吃亏的性情。

他叫倪明连，1994年创办中城建筑工程公司。仅仅10多年,他将这个原本只有四级建筑资质的“包工头”公司发展成一个拥有特级建筑资质、施工产值近50亿元、业务遍布全国的大型集团，并获得建筑行业的最高荣誉“鲁班奖”，跻身中国民营企业500强。

一路来顺风顺水的倪明连怎么也没想到，2011年温州的一场区域“金融风险”会将这个已然庞若航母的建筑企业引向破产重整的命运。

为何破产？

企业互保、银行滥贷、盲目扩张

在温州，随处可见中城集团的影子，新国光商住广场、中瑞·曼哈顿、华盟商务广场等标志性建筑都是其作品。

对于中城集团来说，2007年具有里程碑意义。这一年，它获得了国家房屋建筑工程施工总承包特级资质。中城集团董事长倪明连曾将该资质形容为建筑行业的“特别通行证”。

从此中城集团的发展走上了快车道。2009年，倪明连当选浙江省建筑业协会副会长，为温州建筑界首位。2010年，中城集团资产总额达到了36亿元，年产值39亿元，在建工程合同值148亿元。

除了做好建筑业，中城集团还涉足房地产、酒店、建材等行业，参与开发了杭州钱江国际时代广场等项目。

在中城集团的网站上，最后两条消息是关于上市的。去年9月18日，中城集团和国海证券正式签约启动“新三板”挂牌，已在前海股权交易中心挂牌。这也是温州建设行业首家拟上市的企业。

这家温州的明星企业是如何走向破产的？追溯源头，或许并不是简单两语可以概括。

中城第一次出现资金周转困难是在2011年温州那场突如其来而又迅速蔓延的“担保链风险”中。彼时，由于信泰集团资金链断裂，作为其担保公司之一的中城背上了代偿5000万元的负担，致使公司自身经营资金出现紧张和随后的一系列资金链紧绷。

在2008年之后的4年宽松货币政策中，企业担保成为了银行审批贷款中最常见的增信方式。在大量贷款额度寻求出口的压力下，银行放款的条件一度放宽至“见担保书就放款”的程度，而担保企业的资产情况却未被准确调查。贷款门槛的大大降低和对资金的渴求使得许多企业迅速涌向这一捷径，导致企业之间互相担保、企业资产多重担保的情况普遍。在后来法院的统计中，中城为其他企业担保3亿多元，其他企业为其担保8亿多元。

“5000万元的代偿是中城破产的导火索，但仅仅这件事不足以使整个中城陷入困境。”中城副总经理、高级会计师潘雪平认为，中城破产的根本原因是因为公司盲目扩张，而管理方式落后导致资金链断裂。他举出的例子是2010年公司提出“走出温州”的思路和随之而来的在安徽项目上的失败。

尽管现在已很难分辨到底是中城“走出温州”的战略促使它对银行贷款的提议照单全收，还是充裕的资金喂养了中城扩张的野心，但值得注意的是，与中城存在信贷合作的银行最多时达到14家，占到温州各类银行业机构数量的近1/3。

如何破产？

整体平移、拍卖股权、留下资质

温州“炒房团”曾风靡大江南北，而今年国内多数城市房价普降时，温州房价早已连续下跌了30个月。于是，这个区域的机构、资本动态，又成中国楼市风向标。

中城建设是这批投资资本的龙头。事发前，拥有“中国民营企业500强”、“温州市二十强”等多道“光环”。

2008年国际金融危机时，中城就遭遇了一次危机。后来，国家“四万亿”刺激下，银行贷款宽松，房价急涨，使一向稳重的倪明连产生了错觉，再度举债投资。

2013年9月，中城集团宣布与国海证券签约启动“新三板”挂牌，成为温州建设行业首家拟上市的企业。这是该公司网站更新的最后一条消息。

也正是这一年，中城集团在安徽芜湖的一笔投资宣告失败，该事件导致安徽一些民工不远千里来中城集团讨薪。有一个讲法是，中城集团承包的安徽芜湖工程项目被套资金达到2个亿。由于房地产行业形势不好，此后又有几个项目受困，此外，加上银行放贷情况不容乐观，各种原因造成中城集团资金紧张，直至资金链断裂。

“管理团队不仅接管财产，接管后接受申报债权，还接管经营。”中城破产重整案合议庭成员、温州瓯海副院长叶建平介绍，启动司法重组后，机构经营依然正常。

这是温州金改区内的一场特殊重组试验，此前比较成功的运作个案有胡福林“跑路”归来后“信泰眼镜”的司法重组，至目前基本起死回生。

司法重组是一个严格的流程，经省高院指定，中城集团重组一案由成功处置信泰集团破产重组案的瓯海法院受理。经过激烈竞标，浙江嘉瑞成律师事务所、浙江人民联合律师事务所及华明会计事务所三家机构，成为中城集团重组管理人。

据叶建平介绍，其公司治理结构复杂、债务数额庞大而资产数量有限——债务总计13.8亿元，而账面资产总计10.6亿元，其中可供清偿的资产总额2亿余元。

可以想见，如果直接破产清算，会造成连环性的社会影响。

在整体平移方面，中城集团全资设立较低注册资本的子公司，将除存留清单列明之外的原有股东权益、资产、负债整体平移。子公司由中城集团委派管理人员，监理治理机构，以清算债权债务为主要任务。新公司的运行，由债权人会议参与决定，债权人委员会、管理人监督。

在反向利用方面，将原有公司的100%股份进行拍卖，股份包含约定的实物资产、无形资产等。而无形资产中就包含了其作为特级建筑企业的资质。拍卖所获收益将计入公司资产中，减轻了债务负担。

对于上述做法，倪明连心中是充满感激的。“中城做到现在，最宝贵的就是这个温州唯一的特级建筑资质。政府能帮我把这个资质保下来，已经是很不容易了。”他说。

为何破产？

拖垮温州建筑“航母”的三根稻草

有人说，中城集团拟上市是为了缓解资金压力。今年5月7日，就在公布上市计划半年后，中城集团向瓯海法院提交了重整申请书。

在重整申请书里，中城集团是这样描述重整理由的：“近年来受经济大环境影响，企业资金已无法周转，出现严重资不抵债。”

综合各方说法，压垮中城集团的有三大因素：

互保拖累

温州眼镜大王胡福林出走后，曾心怀愧疚，因为一大批的互保企业将受拖累。这些互保企业里面，就包括中城集团。

据瓯海法院初步统计，中城集团为别的企业担保了3亿多元，别的企业为中城集团担保了8亿多元。

楼市低迷

对于中城集团这艘“航母”来说，3亿多元的互保金也许并不能让其伤筋动骨。但接下来的楼市寒冬给了它沉重一击。

用官方的话来说，中城集团摊子铺得太大，有些项目管理不善，出现亏损，有些项目运作周期太长，资金无法回笼。

银行断供

在重整申请书里，中城集团曾提及遭银行断供，公司所有银行账户已被查封。

公开资料显示，今年6月5日，温州市银行业协会召集中城集团的债权银行开了个协调会，当时参与的银行总共有24家。

在中城集团前期统计的债务中，包括银行贷款8.9亿元。

破产之后？

隔离风险、保护优产、重整待发

如今的倪明连自己还经营着一家房地产开发公司。这个中城的分公司与总部集团曾有着担保关系，如果没有此次集团重整，也必然会随着中城的破产而倒闭。

控制风险、保护优产，蓄力待发，是温州政府积极介入企业破产重整的初衷。

当时，温州全市存在重大风险企业担保圈20多个，涉及企业超200家，贷款余额420多亿元。如果任由这其中的优质企业因担保链条相继倒下，那么温州的这场“金融风险”将迅速蔓延至实体经济领域，直至一败涂地。

为了及时隔离风险、保存地方发展动能，温州市政府专门从金融办、经信委、公安、法院等多个系统抽调队伍，组建风险处置办，目前形成了五大类、15种风险处置方式：包括运用政府应急转贷资金等以时间换空间；协调银行对涉保企业分类对待；引导企业重新配置资产；对有必要的企业加快重整清算；鼓励企业自身通过抱团增进信用等。

上述中城集团的案例就是采用了司法重整的办法，意在保留核心资产，达到拯救企业和清理债务的双重目的。

据温州金融办介绍，过去几年，温州已处置重点风险企业130多家，对3000多家企业落实帮扶措施。

“虽然我已经60岁了，但我还不老。只要有机会，我还会再起来！”倪明连拍着胸脯说。

上海中和正道总裁王永斌先生指出，作为全国首例特级资质建筑企业破产重组案件，中城集团破产重整案中的一些新做法:

1.首次以竞争方式选任破产管理人

瓯海区法院针对案件特点，提出管理人在实力基础、团队规模、管理经验、工作业绩、保障条件以及专业能力等方面严格的要求，首次申请温州中院采取竞争方式+电脑摇号结合选任管理人。

2.以公开方式征选战略投资人

为最大化挖掘中城集团无形资产、经营规模、品牌效应等方面资源潜力，发挥资源优势，实现价值最大化目的，管理人对中城集团以全部股权、未履行完毕的合同以及少量资产为主要标的资产进行转让，采用公开、透明、竞争的方式，最终比选、引入了较为合适的战略投资人。

3.试行清算式重整

将重整与清算有机结合，在重整计划中包含清理内容，剥离不良资产债务，避免了情况继续恶化以及可能性负面影响。引进战略投资人，充分利用现有资源，实现债权人等各方当事人以及社会利益最大化。

4.平移式不良资债剥离处理

为大限度地提高资源利用价值，瓯海区法院按照无损各方、有利几方的原则，探索性对特定资产留存处置，对中城集团的不良资产债务进行了剥离处理。

上海中和正道凭借多年债务重组经验，一直在帮扶企业“活下去”的道路上，不忘初心，砥砺前行。多年来， 通过首创的一整套系统性、用于突破企业债务死局的“救治体系”，解救民营企业于危难！

财联社6月8日讯（编辑 刘旭日）总市值不足50亿元的山东国企改革概念股青岛双星低开低走触及跌停，9：33打开跌停板开始反弹，10：15触及涨停，盘中虽然多次炸板，但尾盘封死涨停直至收盘。连续两日上演惊人的“地天板”一幕，最近8个交易日录得6个涨停板。

此外，深圳国企改革概念股特力A在昨日上演“地天板”之后，今日表现更为强势，开盘后便快速上涨，仅14分钟便封住涨停板直至收盘。

拉长时间看，青岛双星股价自4月27日创下年内新低后，迄今累计最大涨幅达91%。

在其所属的汽车零部件板块中，青岛双星10日累计涨幅达64%，位列第二，仅次于次新股C东利。

背后哪些资金在“兴风作浪”呢？青岛双星盘后公布的一日榜数据显示，龙虎榜资金净买入4783.96万元。知名游资苏南帮位列买二，大举买入3762.05万元。赵老哥位列卖四席位。

公开资料显示，青岛双星实控人为青岛市政府国有资产监督管理委员会，属于地方国资委。公司主营轮胎产品的生产、制造、研发及销售，轮胎制造业占比营收超九成。

消息面上，国务院于近期发布将阶段性减征部分乘用车购置税600亿元的稳经济政策，同时全国各地纷纷出台支持汽车消费的相关政策。有分析人士认为，预期随着汽车促消费政策的落地及疫情的逐步缓解，国内轮胎行业需求有望得到快速回升。但预计对行业需求转好程度至少到下半年才能体现。

也有分析人士表示，5月份国内轮胎企业开工率环比4月略有提升，但同比依然低很多。目前轮胎库存仍处于高位，轮胎企业走货不畅。二季度轮胎企业原材料成本环比略有增加，但是下游需求乏力，厂家仍然在提价与去库存之间挣扎。

业绩表现看，公司目前处于持续亏损状态，2021年全年净利亏损3.2亿元，2022年一季度净利亏损1.46亿元。

青岛双星董事苏明在最近的业绩说明会上表示，2021年起，天然橡胶、炭黑等原材料大幅上涨，公司产品配套市场占比较重，下半年国内车厂芯片短缺影响下下游需求，对公司生产经营影响较大。公司对产品和市场结构进行了优化调整，以应对市场的变化，但调整的效果有所滞后。

值得注意的是，卖方机构对青岛双星兴趣寥寥，最近的一篇券商研报还要追溯到“遥远”的2018年4月11日。

本文源自财联社 刘旭日

潍柴重机涨停收盘，收盘价10.69元。该股于10点18分涨停，未打开涨停，截止收盘封单资金为1.03亿元，占其流通市值5.95%。

资金流向数据方面，8月18日主力资金净流入6578.24万元，游资资金净流出2927.86万元，散户资金净流出3650.37万元。

近5日资金流向一览见下表：

该股为山东国企改革，国企改革概念热股。

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