美国参议院的议员本周将提出一项议案，明令禁止国会议员和美国联邦政府的“公务员”炒股。

目前，只要没有根据在国会工作得到的非公开信息做投资，国会议员及其助理就可以持有并交易个股。而媒体获悉，上述由民主党参议员Kirsten Gillibrand和共和党参议员Josh Hawley提出的议案要求，国会议员及助理、总统、副总统和在政府行政部门工作的人员可以持有共同基金、广泛的行业和指数基金，但禁止持有具体公司的个股，即使是保密信托基金的也不行。

上述议案还提出，对违反规定者施加严厉的处罚，对违规的政府行政部门人员，没收他们交易股票获得的一切利润，并且处以1万美元或更高的罚款，对违规的国会议员，罚款的金额至少相当于其投资价值的10%。

在爆出上述议案当天，本周三，马里兰大学的公共咨询项目公布了一项民调结果，显示在2625名受访登记选民中，80%的受访者都支持，禁止议员、总统、副总统、最高法院法官及其家人持有股票。

做民调的公共咨询项目主管Steven Kull评论称，股票交易禁令的前景在国会内部存有争议，但公众几乎一致支持禁令。

事实上，美国国会近几年一直在传出要出台禁止炒股相关议案的消息，不过还没有什么真正落地的动静。

有媒体指出，仅今年就有总共十多项议案，旨在对国会和行政部门人士的股票交易规定进行改革。

华尔街见闻去年2月文章提到，时任众议院议长佩洛西多年强调“自由市场”不干预议员炒股，她的态度终于有所转变，众议院委员会正在起草规则，有望去年内提交表决；参议院同时也在考虑几个股票交易禁令的版本，有关禁止美国议员及亲属炒股的议案有望出现实质性进展。

文章指出，有媒体调查发现，国会议员及其直系亲属2021年交易了价值6.31亿美元股票和金融资产，交易中，60%是股票，其余是基金、债券和其他资产。2021年年底，国会内部就开始讨论“议员炒股禁令”，一项民意调查显示，76%的民众认为议员及其配偶在股市中拥有“不公平的优势”，只有5%的受访者赞成议员炒股。

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6月24日下午，中纪委网站发文《@党员干部:“股事”有风险，这些红线莫触犯》，提醒党员干部“股事”红线。上述文章点了8名因此出事的省部级官员，包括四川省原副省长李成云、山东省原副省长季缃绮、证监会原副主席姚刚等，文章指出，对于官员及更广义的公务员炒股，中央早有相关规定，《中国共产党纪律处分条例》以及《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》等都为党员干部证券投资行为划出了红线。

明确炒股不能碰的几条规定，不仅为公务员这一特殊群体炒股划定了红线，同时界定了何为公务员合理炒股，何为违法违规，这一方面是防止权力对于股市的侵蚀，另一方面也给予了公务员炒股的合理边界，如此一来，就确定了股市的法治化轨道不致偏离。

在股市交易中，公开、透明是确保相关交易不受人为干扰、内部寻租、价格及其他环节操纵的价值核心所在。公务员群体的情况比较复杂，既有掌握一定权力、尤其是关系到股票交易诸多环节审批、审核和监管权限的官员，他们掌握了大量核心信息，拥有可能会决定股票发行、重大交易的权力。一旦权力被滥用，就会将股票交易异变为少数人的利益盛宴，同时对其他投资者造成不公乃至严重损失，其市场和社会危害性巨大。

对于此类官员炒股，中央历来秉承“发现一个、惩治一批”的严管原则，不仅对于触犯党纪国法的官员追究行政及刑事责任，还要拔出萝卜带出泥，对于涉嫌为官员输送各种利益的其他责任人追责，从而彻底斩断灰色链条，避免类似现象继续蔓延。同时，随着社会发展，投资市场的覆盖面更加广泛，“非四类”公务员在规定范围内的炒股行为，与其他职业人群并无二样，都属于利用自有资金、知识在业余时间进行投资理财，只要没违背有关规定，我们更应将其视为普通投资者而对待。

这其实就是股市法治的规则所在。通过对公务员的群体细分，在权力与股市边界厘清的基础上，允许合规人群的合法操作。而一旦触犯法律，无论官职大小，都必须付出对应的代价，就此构建起“违者自负”的监管体系。这不仅有助于公务员群体对照遵守，同时也是对其他投资者的有效提醒：以往股市利用消息、内幕交易来获取暴利的空间将逐渐缩小，违法风险不断提高，任何人都应遵循法规，对自己的行为负责，确立对于法律的红线意识。唯有做到这一点，才能坦坦荡荡赚钱，干干净净投资。

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