习近平总书记强调，“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性”。财税制度是初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度的重要内容，对于促进共同富裕能够发挥重要作用。

在初次分配中的作用

因为企业跟税收的关系是密不可分的，在当代环境背景下，为税收高压力的行业新增了税收筹划的渠道。

一边是这个明星，那个网红，偷税逃税的新闻满天飞；一边仍然是企业和个人找着渠道，在商量着如何的偷税逃税。我曾听到一位执法者说，所辖地域98%的企业都不敢说，自己企业的税收没有问题，一旦被稽查到了，被问询到了，就自认倒霉吧。一位执法者竟然说出这样的话，一边在查，一边继续违法，是立法的问题，还是执法的问题呢？

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基本特征

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一 什么情况下可以申请纳税信用补评？

图2 1991年-2019年中央财政收入和地方财政收入占国家财政收入的比重

初次分配是国民总收入直接与生产要素相联系的分配，由市场上资本、劳动和技术等要素禀赋的供需情况决定。一般而言，在供需保持稳定的情况下，各要素的报酬分配格局基本确定，财税制度在优化初次分配格局中的作用相对有限。目前我国收入分配中还存在一些需要解决的问题，包括收入差距拉大、劳动报酬在初次分配中的比重较低等。调整国民收入分配格局，提高劳动报酬占比，财税制度可以进一步发挥作用。

符合文件规定的C级纳税人可评为三类纳税人，对符合条件的退税申报业务，自受理申报之日起，15个工作日内办结出口退（免）税手续。

图5 我国分税改革和税制改革的逻辑：建设统一大市场

《国家税务总局关于发布<纳税信用管理办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2014年第40号）

A级∶年度评价指标得分90分以上；B级∶年度评价指标得分70分以上不满90分；M级∶新设立企业或评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上；C级∶年度评价指标得分40分以上不满70分；D级∶年度评价指标得分不满 40分或者直接判级确定。

从上述规定可以看出，我国个人养老金所得税优惠政策采取的是“免—免—征”（EET）模式，也就是缴费环节、资金运用环节免税，在养老金领取阶段征税。专家表示，这是国际上常用的一种模式，实质上是实施递延纳税优惠，相当于当期可用于投资的本金增加了，促进积累更多的投资收益。

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