2016年11月，泰州市获批成为全国首个以支持产业转型升级为主题的金融改革试验区。经过五年探索实践，泰州市区域金改取得了明显成效。截至2022年三季度末，地区生产总值连跨两个千亿元台阶、突破6000亿元大关；国家高新技术企业超1300家，较改革前增长206%；高新技术产业产值占规上工业比重达47%，较改革前提升5个百分点。区域金改以来，在人民银行泰州市中心支行的政策支持下，泰州市金融对产业转型的支撑作用显著增强，目前已基本形成了全链条、全周期、全方位的金融支持产业转型模式。

构建全链条融资服务机制 支持传统制造业转型升级

李扬：温州金改是一件全国瞩目的事情，因为温州是我国市场经济最早发展也是最为发达的城市之一，因此大家长期认为温州不会出现问题，结果就是温州出了问题。之所以说这样的事情发生在温州本身值得我们思考，是因为我曾经领导一个小组每年对中国城市金融生态的有一个评价，温州每年都占据前几名，有时位列第一，让我们感觉到温州金融生态非常好。而突然之间让人感觉金融生态非常好的温州就变了，发人深思。

第一，是温州出现问题的时候正值中国经济开始转型的时候，高速增长的经济已经过去了，作为强国之路的好多领域比如住房、股票、实体经济等都出现很多的泡沫。在资产中积累的泡沫迟早是要破的，只是温州率先地破了。

第二，当我们在研究各地的金融生态和市场发展时便注意到信用是一个很基础性的问题，在过去温州的信用是很好的，因为温州的信用体系是靠私人市场甚至是靠人际关系维系的，适合小生产。但当温州一旦进入大规模的跨国贸易走向世界时，需要有一个现代化的信用体系，而那时的温州是不具备的。

李扬：温州金改获得初步成功有一些收获值得总结：第一，最重要的是必须按照市场原则办事。现在党中央不断强调市场化，所谓按照市场规则办事，该倒闭的僵尸企业就得倒闭。金融的根本在哪儿？在实体经济、在企业，所以如果能够下决心处理好企业的问题，那么金融问题作为第二性能相对来说便好处理，在这一点上温州在转型时做得比较坚决和彻底，值得全国予以借鉴和学习。

第二，要法制化。温州以前总以市场第一，法制第二的思维行事，遇事脑中第一浮现的并非法律而是民间的规矩，这也是温州金改需要严格解决的一个问题。做什么事情要有法有据，这也是党中央、国务院一直强调的法制化，也是温州值得总结，值得复制到我们全国各地的很重要的一个方面。

第三，比较好地处置一些中小企业。现在我们可以看到中国经济发展到今天，其实关键环节在中小企业、小微企业和普通的居民。比如人民银行将过去的互联网金融归结到数字化普惠金融是非常击中要害的，金融服务的真正有问题的需要解决的并非在大企业甚至是中等企业，而是一个是普惠的问题，普惠的对象就是小微企业和普通的大众。温州金改把其身段放到这个层面上来其实是很重要的一环，虽然说实话一个地方的经济格局也离不开大环境的影响，但温州在这方面的经验是非常值得学习。

第四，我认为最值得学习的经验就是砍掉特殊政策。说实话，要通过特殊政策来搞金融改革是不可能推广的，因为既然是特殊政策便只是针对一个省市区设立的，不可能长久。中央很少给温州实行什么政策，一切改革都是在市场原则和法制化原则下运行，金融改革要的是制度，而并非短期的特殊政策来处理，我觉得这才是最重要的一点。

其次，现在这几年我的注意力转向小微和普通老百姓，开始思考怎么能够让普通老百姓都能够获得他应该有的金融服务。从技术路径上来看可以通过互联网，但成功者少失败者多。因为理论上来说通过互联网是解决了小微企业的门槛问题、成本问题、信息不对称问题，但是现在打着这个旗号做的这些事情并没有有效解决这些问题，变成了新的乱象，所以才需要整顿。我觉得这个也是我们温州可以做的，特别是我们在金改下应当做的就是回归本原，回归本原就是实体经济。如果说给政府提建议的话，要想让我们的金融更加健康必须把大部分精力放到搞实体经济上去。希望借助温州的实践基地吸引全国优秀人才来研究温州的问题，研究出一些具有共性的课题供温州参考、供国家参考。

金改重塑市场和法制

数字金融稳步推进

“联动机制现在又有拓展。”人保财险龙游支公司农险部负责人介绍说，现在正推广养殖户+保险+期货的模式，来防范生猪价格波动的风险。一旦生猪售价低于目标价格，保险即可启动赔付，投保人所销售生猪的期货价格下跌差额由保险公司赔付，给生猪养殖业的新型经营主体，提供了有效的保价、锁价工具，从根本上来推动产业健康发展。

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发布会上，中国银行、交通银行、农银国发科创投资基金项目、农业银行苏州分行分别与昆山市合作签约。中国银行总行将在未来5年内为昆山“金改区”提供500亿元的授信支持，发挥两岸三地人民币清算行系统优势，打造昆山“金改区”对台服务特色银行；交通银行将向昆山“金改区”提供总额300亿元人民币授信额度，依托总部位于上海的区位优势，为昆山提供融入长三角一体化发展的一站式金融服务；农银国发科创投资基金总规模100亿元，首期规模10亿元，基金将注册在昆山，投向人工智能、新一代信息技术等行业；农业银行苏州分行将提供投贷联动服务，在未来5年内为昆山提供总额不低于500亿元人民币的融资支持。

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