州领导刘珍瑜、施健鑫、向邦伟参加会议。

虢正贵指出，近年来，州委、州政府和花垣县协同发力大抓矿业整治整合、推进生态环保督察反馈问题整改，取得了阶段性成效，但也还存在一些问题和不足，必须勇于正视、加以解决。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实省委、省政府工作要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，系统抓好花垣县矿业整治整合工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

虢正贵强调，要提高政治站位，坚持问题导向，进一步倒查彻底整治到位存在的问题，倒查思想认识、整治行动、治理效果等方面存在的差距，把问题查得更具体、更深刻，做到直面矛盾不回避、解决问题不敷衍，紧盯问题持续攻坚，强化跟踪督办问效。要全面压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，成立彻底整治问题工作专班，加大推进力度。要梳理问题清单、完善整治方案、细化整治措施，对标对表、精准发力，确保高质量如期完成销号任务。要完善州县共同推进机制，齐心协力、联动发力，加强配合、协同推进，扎实做好尾矿库整治、矿山环境综合治理、土地复垦复绿等工作，为矿业转型升级绿色发展打牢基础。要全面整治违规参与涉矿涉砂突出问题，严格落实宽严相济政策，深入开展自查自纠，推动矿业整治整合取得更大更好成效。

　　近日，湖南省纪委监委公开通报6起长江经济带生态环境问题典型案例，共有120名失职失责公职人员被问责。其中，桃源县益盛建材厂在大洑溪流域违法占用林地先后从事养殖、违规采砂制砂破坏生态环境问题引人注目。

　　长期违法占用桃花源风景名胜区林地制砂，植被生态破坏严重

　　2022年1月28日，湖南省委常委会集体观看了《2021年长江经济带生态环境警示片》，片中披露了桃源县观音寺镇大洑溪流域益盛建材厂违规采砂等问题。省委常委会专题部署，省纪委监委连夜安排调度，交办常德市纪委监委迅速跟进开展调查处置，监督推动相关问题整改落实。

　　“1月29日，市纪委书记带着我们冒雪实地查看情况。”常德市纪委监委工作人员陈龙告诉记者，问题曝光后，市纪委监委联合桃源县纪委监委成立调查组，立即赶赴现场开展调查。桃源连夜召开县委常委会扩大会议，专题研究整改方案，要求连续作业，全力整改。

　　联合调查组发现，沅江大洑溪边，在本该风景优美、植被茂密的桃花源风景名胜区规划范围(三级保护区)内，砂石原料和制砂、运砂设备随处堆放，17亩区域黄土裸露，山体被人为破坏，临河还建有公司厂房。

　　大洑溪流域被违法占用林地整改后现状。(常德市纪委监委供图)

　　联合调查组以专案模式推进调查处置工作。通过实地踏勘、走访群众、收集资料等方式，查明长期占用桃花源风景名胜区规划范围内林地的，是一家名为益盛建材厂的私人企业，其实际控制人印某先后从事养殖、采砂制砂等活动。

　　“按规定，风景名胜区不得修建破坏景观、污染环境的工程项目。”陈龙说，印某长期从事建筑行业，深知砂石市场需求量大、行情好，为了方便将河砂直接加工成细砂，降低运输成本从而谋取暴利，印某决定铤而走险，将厂区设在大洑溪采砂区附近。

　　审批把关不严，失职失责背后隐藏着腐败和作风问题

　　采访中，办案人员反复向记者提及“失职失责”。

　　联合调查组梳理印某2009年以来违法生产经营过程发现，林业、自然资源等部门和城投公司、属地党委政府相关领导干部审批把关不严、监管执法不力是导致该违法行为产生并延续的重要原因。

　　2018年10月，印某以60万吨机制砂生产项目砂石堆场的名义申请办理临时用地。国务院2006年9月公布的《风景名胜区条例》第二十六条明确规定，风景名胜区内禁止进行开矿等破坏景观、植被和地形地貌的活动。印某申请的临时用地属林地，且位于桃花源风景名胜区规划范围内，本不应被许可。但观音寺镇个别工作人员疏于监管，未能发现这处临时用地位于桃花源风景名胜区规划范围内，导致印某的申请“瞒天过海”，堂而皇之地混入县林业局的审批流程。

　　为了让自己的申请尽快通过，印某又想到了“请托”这一招。他找到观音寺镇时任党委书记熊某某，请其向县林业局打招呼。县林业局相关人员碍于情面，在审批单上签署了“同意依法依规办理”的原则性意见，但并未出具审查同意文件。然而，这个原则性意见在临时用地审批中起到了重要作用。

　　疏忽大意、碍于人情、作风不实……本来不应被许可的临时用地在这些失职失责行为的助推下层层突围披上了“合法外衣”。

　　通过深挖细查，工作人员发现监管失责背后折射“初心蜕化”。联合调查组进一步深挖生态环境问题背后的腐败和作风问题，将执纪问责重点对准了违规审批和利益输送问题，通过对与印某关系密切的公职人员深入排查、认真研判，发现部分公职人员涉嫌违纪违法问题。

　　据了解，此案被查处和问责的37人中，1人涉嫌受贿，另有6人与印某存在投资等不正当经济往来或收受印某礼品礼金，11人存在形式主义官僚主义问题。如，观音寺镇时任党委书记熊某某存在收受印某拜年所送礼品，接受其安排车辆外出旅游等违纪违法问题。

　　巩固深化“洞庭清波”专项监督，对生态环境保护工作中的失职失责行为严肃追责、一追到底

　　发现问题后，在湖南省纪委监委部署调度和常德市纪委监委督促下，常德市水利局牵头督导，市林业部门配合，桃源县委县政府落实整改主体责任，立即关停了益盛建材厂，拆除了相关设施，20天内高标准完成大洑溪流域17亩土地覆土复绿工作。

　　7月11日，湖南省常德市纪检监察干部在大洑溪实地检查前期问题整改状况。(常德市纪委监委供图)

　　在推动问题整改的同时，联合调查组根据违纪违法情节，区分一般失职失责、严重失职失责、严重违纪涉嫌职务违法犯罪三种类型，分三个批次依规依纪依法予以处置。截至目前，市、县纪委监委已对37名党员干部和公职人员进行问责，其中采取留置措施1人(目前已开除其党籍和公职，并移送检察机关依法审查起诉)、给予党纪政务处分19人、组织处理17人。

　　按照湖南省纪委监委要求，常德市纪委监委与桃源县纪委监委深入剖析问题原因，并举一反三，深入开展涉砂涉矿突出问题专项整治，建立打击非法采砂有奖举报机制，排查整改具体问题60个，向自然资源、林业、生态环境等部门分别制发监察建议书，督促查漏补缺、整章建制。

　　下一步，湖南省纪委监委将着重围绕预防生态环保领域违规违纪违法问题发生，聚焦生态环境保护关键环节，对“高能耗、高排放”项目审批、涉生态环保项目的行政许可、资金分配使用等前置性、过程性环节中的不作为、乱作为加强监督检查，从严查处生态环境问题整改过程中的形式主义官僚主义和虚假整改、数字整改、拖延整改等5个方面问题。同时，督促各职能部门对生态环境突出问题的成因进行类型化分析，通过建章立制、分类施策，推动职能部门在科学治污、精准治污上形成一批制度成果，加快生态环境污染问题解决由治标走向治本。

　　(透视社综合中央纪委国家监委网站 、中国环境网、上观新闻报道)

　　编辑：程艺

　　校对：吴月冉

　　审核：龚紫陌

近日，记者从山西省严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组办公室获悉.

即日起至3月底，全省共派出7个督查组持续对各市及所辖县（市、区）打击非法违法采矿工作推进落实情况进行督察。

打击非法违法采矿工作整治重点包括：无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法违法开采矿产资源的行为；未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行为；利用洗煤厂、焦化厂、村民住宅院落等场所作为掩护，秘密进行非法盗采矿产资源的行为。

历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、存在露头煤的偏远偏僻地区、各个时期的关闭矿井、废弃矿井等区域盗采矿产资源行为；非法买卖、运输、储存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法开采矿产资源的行为；“砂霸”“矿霸”等非法开采矿产资源的违法犯罪行为和涉黑涉恶违法犯罪。

督查组主要受理上述非法违法采矿问题线索，以及非法违法采矿问题涉及的“砂霸”“矿霸”等涉黑涉恶线索、非法违法采矿背后的“保护伞”及监管人员失职渎职等问题的举报。督查组电话受理时间为督查期间工作日8时-18时。

第一督查组督查地区：太原市、阳泉市；第二督查组督查地区：大同市、朔州市；第三督查组督查地区：忻州市；第四督查组督查地区：吕梁市；第五督查组督查地区：晋中市；第六督查组督查地区：长治市、晋城市；第七督查组督查地区：临汾市、运城市。

01

打击“矿霸”的内容已经写入

今年的《最高人民法院工作报告》

据了解，打击“矿霸”的内容已经写入今年的《最高人民法院工作报告》。报告提到，持续开展扫黑除恶斗争，依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人。对孙小果、杜少平、陈辉民、黄鸿发等依法判处并执行死刑。“黑财”执行到位2461亿元。一批为害一方的“村霸”、“街霸”、“矿霸”被绳之以法。

3月8日，由最高人民法院新闻局主办的2023年全国两会《最高人民法院工作报告》解读活动中，最高人民法院审判委员会委员、刑一庭庭长何莉表示：黑恶势力是侵蚀党的执政基础、损害人民利益、破坏社会治安、危害国家安全的“毒瘤”，人民群众对此深恶痛绝。

五年来，人民法院圆满完成党中央部署的为期三年的扫黑除恶专项斗争审判执行任务，积极推进扫黑除恶常态化，黑恶犯罪得到根本遏制，基层政权更加稳固，社会大局更加稳定，人民群众拍手称快。

02

公安部

曾开展相关专项行动

据公安部网站2022年1月25日消息，全国公安机关打击整治“沙霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪专项行动视频推进会于2022年1月24日召开，公安部党委委员、副部长杜航伟出席并讲话。

会议要求，要进一步增强开展专项行动的紧迫感和责任感，强化组织领导，每月通报战果，层层传导压力，确保专项行动目标任务顺利实现。要进一步强化破案攻坚，在前期工作基础上，全力再侦破一批涉及面广、社会影响大、群众反映强烈的黑恶犯罪案件，再铲除一批顶风作案、破坏生态环境和自然资源的“沙霸”“矿霸”。

对各地发生的非法采矿、破坏性采矿案件，扫黑部门要同步上案、跟进调查，对是否存在涉黑涉恶问题进行研判分析、深挖彻查，对涉及非法采矿、破坏性采矿的涉黑涉恶案件要提级侦办、专案专办、一查到底。要进一步压实属地责任，对所有涉砂涉矿重点行业、场所再进行一次全面细致排查，逐一督促落实企业主体责任。

要加强与纪检监察部门的协作配合，始终把“打伞破网”放在突出位置，依法严惩黑恶势力“保护伞”，全力追缴黑恶势力敛聚的不义之财，彻底铲除“沙霸”“矿霸”的经济基础。要组织开展集中督导检查，充分发动群众检举揭发自然资源领域黑恶势力犯罪线索，推动专项行动取得更大实效。

年初以来，按照公安部工作部署，省公安厅持续开展打击整治“沙霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪专项行动，全省公安机关重拳出击、多管齐下，依法严厉打击实施非法采矿、非法采砂等破坏自然生态环境违法犯罪的黑恶势力。行动期间，全省公安机关共打掉自然资源领域黑恶犯罪团伙6个，其中涉黑团伙4个，涉恶团伙2个；抓获犯罪嫌疑人259人，破获刑事案件249起，查封、冻结、扣押涉案资产6.7亿元。

工作中，省公安厅成立专项行动领导小组，制定工作方案，明确要求凡是涉及非法采矿、破坏性采矿的涉黑涉恶案件一律提级侦办、一查到底；先后对143起非法采矿案件进行重点核查，通过实地督导、视频调度、专家支持等方式强力推进，对“沙霸”“矿霸”黑恶势力依法严惩。

全省公安机关对辖区涉砂涉矿重点行业、场所进行全面细致排查，逐一督促落实企业主体责任，强化监管力度，有力推动了行业治理；加强与自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门协作配合，强化联合整治、源头整治、综合整治，落实信息共享、线索移交、通报反馈等工作制度；坚持依靠群众、发动群众，畅通群众举报渠道，动员群众积极举报、广泛参与，推动专项行动取得更大实效；对涉黑涉恶线索开展“回头看”“大起底”，深挖隐藏背后的黑恶势力，让“沙霸”“矿霸”无所遁形。

记者：刘 帅

编辑：吕畅‬

审核：任丽杰 张 锐

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