涉矿类检察民事公益诉讼实践分析

张飞飞

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记者了解到，始于2011年的上一轮找矿突破战略行动成果丰硕，在开采消耗持续加大的情况下，实现了主要矿产保有资源量普遍增长。全国共发现17个亿吨级大油田和21个千亿立方米级大气田，新形成32处非油气矿产资源基地。老矿山深部和边部找矿取得重大突破，一批危机矿山重新焕发生机，为资源型城市转型发展争取了时间。基础地质调查工作程度明显提高，科技创新能力显著增强。这为新一轮找矿创造了条件。

对杨兵等15人，移送公安机关立案侦查及给予行政处罚；

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矿山的开采需要经过审批和许可，尤其是矿区的范围需要严格界定。矿区范围指的是一个立体空间区域，必须经登记管理机关依法划定，具体包括可供开采矿产资源的范围、工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。这样一个三维立体区域，宽度有东西南北四至，深度有上下标高。现实中的非法开采一般有两种方式，一是扩充开采广度，另一种是增加开采深度。超底盘开采是矿产开采中非法增加开采深度通俗形象的说法。笔者结合实际办理的一起涉矿类超底盘开采民事公益诉讼案件，梳理办案中的难点、焦点问题，以期对此类案件的办理有所裨益。

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（1）“净土”重点工程中提出：实施一批含重金属无主矿山矿涌水治理。

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钢丝绳检测

1955年1月1日，中南地质局405队敖韩和、崔光中等，提交了《湖南临湘桃林铅锌矿地质勘探总结报告》。同年6月，中央有色局决定成立桃林铅锌矿筹建处，冶金部批准桃矿设计任务书，主要将银孔山和上塘冲矿段作为首采对象。桃林铅锌矿为是国家第一个五年计划中156项重点工程之一。

1956年1月，在中央有色金属设计院会同苏联专家工作组以湖南水利厅、湘潭地委、临湘县委工业部、405队等单位的共同努力下，完成了选址工作。同年6月11日，冶金工业部批准，决定桃矿选矿厂设在渔潭。1956年6月发现铅40.55万吨（含铅1.22%）、锌57.62万吨（含锌1.13%）、萤石矿物量604万吨（含CaF2 14.2%）。

《湖南临湘桃林铅锌矿地质勘探总结报告》是新中国第一个经储委审批的勘探报告，探明储量是当时中国最大的铅锌矿床。

1960年到1962年，小露天开始简易投产。边生产，边基建，但由于没有处理好生产和建设之间的关系，工程进度极其缓慢，小露天生产能力有限。这三年基建完成投资1552.47万元，完成掘近量14528米。

当时，桃林铅锌矿不但职工们干劲十足，就连附近的农民也被带动，第三产业发展迅猛，这个远离城市的山区竟然形成了一个以桃矿为中心的经济活动中心，覆盖面积超过15平方公里。

1963年6月，时任团中央第一书记的胡耀邦，应邀来矿作报告，工人俱乐部舞台上，胡耀邦勉励大家：“远些，远些，更远些，努力，努力，再努力！”

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