“大湾区组合港”模式，大幅提高了蛇口港的运转效能。 通讯员供图

南都讯 记者张一鎏 通讯员李思嘉 黄潇雨 王亚芬 日前，广东自贸试验区管委会发布了“中国(广东)自由贸易试验区2021年最佳制度创新案例”，深圳海关推出的“大湾区组合港”被评为2021年最佳制度创新案例。

实现货物在码头“全天候”调拨

24小时运输不停歇

据了解，“大湾区组合港”模式有效推动大湾区物流要素快速流通，联合省内其他海关通过共享港口代码，一次性完成申报查验手续，依托区块链、物联网等技术开展全程监管，做到枢纽港和支线港运行一体化，实现货物在湾区各码头间“全天候”水路调拨，24小时运输不停歇，无缝衔接江海物流。

同时，通过组合港可以将通关、查验的监管环节延伸到沿江港口，有利于为生产制造企业及时解决通关疑难，贴合企业实际需求，以深圳港为核心的大湾区水运“一盘棋”全局效应，有效促进深圳枢纽港国际航运资源和珠三角沿江港口腹地制造业货源进行深度整合，推动大湾区港口资源整合互补和要素合理分配，全面提升大湾区港口群整体竞争力。

“全程只需办理一次海关手续”

运输成本也大幅缩减

据统计，该模式每年可为企业节省2400万元报关成本，为班轮公司减少用箱成本超4500万元。同时，货物平均堆存期由5—7天缩短至2天以内。“搭上组合港这班‘快通车’后，全程只需办理一次海关手续，通关时间、整体物流时间和运输成本都有大幅缩减，还能免除舱单录入费用，给我们外贸企业带来了很大的便利。”谈及这项改革，广东顺德某公司报关负责人表示。

为了推动“大湾区组合港”提质增量、实现高质量发展，深圳海关启动卡口一体化验放模式，叠加驳船跨港区调拨“水上巴士”，实现集装箱在西部港区各码头间便捷畅流，最大程度提高码头运转效能。目前，以西部港区为枢纽港的“大湾区组合港”航线已达19条，累计吞吐量近19万标箱。

同时，在妈湾智慧港落地“海空港畅流计划”改革和顺势查验，打造常态化进口“船边直提”、出口“抵港直装”运营模式，实现货物智能分流、动态调拨、查验“日清日结”，通关效率和堆场周转效率大幅提升，货轮平均靠泊时间缩减32.6%。

有效缓解港区拥堵

以及尾气和噪声污染等问题

持续优化水路中转作业流程，打通铁路场站与港口连接，以“水水中转+海铁联运”的方式解决了陆路拖车运输效率低的问题，有效缓解交通拥堵、港区拥堵、尾气污染、道路安全隐患和噪声污染等问题，实现了优化口岸营商环境的“一举多得”。

在“大湾区组合港”等海关创新措施的大力推动下，今年以来广东自贸区前海蛇口片区蓬勃发展，面对疫情影响，自贸片区外贸仍然实现了增长。据统计，2022年1-7月，广东自贸试验区前海蛇口片区内海关注册企业进出口值1342.1亿元，同比增长29.6%；西部港区港口进出口标箱达724.4万标箱，同比增长6.0%。截至目前，前海蛇口自贸片区内海关注册企业达10036家，较2015年前海蛇口自贸片区成立之初增长4.8倍。

6月28日，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。发布会上披露，省政府近期批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，其中，复制推广广东自贸试验区改革创新经验，是联动发展区建设的首要任务。茂名有49项改革创新经验将以清单形式复制推广，其中投资领域19项、贸易领域14项、金融领域11项、法治服务领域5项。

记者从茂名市商务局了解到，广东自贸试验区茂名联动发展区总面积118.6平方公里，涵盖茂名滨海片区、茂名高新片区、茂名临空片区共三个片区。

茂名市商务局表示，加快推动广东自贸试验区茂名联动发展区建设已纳入茂名市委、市政府督办事项。茂名将积极抢抓“双区”和两个合作区建设发展机遇，将联动发展区建设和高质量落实RCEP结合起来，抓好各项改革创新事项复制推广，深化政策联动、产业联动、创新联动，扎实推动各项工作任务落实落细，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，推动建设更高水平开放平台。

广东自贸区茂名联动发展区怎么建？具体如下:

联动发展区三大片区

1.茂名滨海片区:面积85平方公里

以茂名港为依托，囊括了茂名港博贺新港区、吉达港区、水东港区，是茂名向海而兴、融湾强带的重要载体，围绕“港、产、城”致力打造世界级绿色化工和氢能产业基地、南海能源新通道、中国南海旅游休闲度假康养目的地、具有国际领先的5G全景应用未来城市体验示范区，努力建设成为广东深化与东盟经贸合作的桥头堡。

博贺、吉达港重点发展绿色化工、新材料、高端装备制造、粮油加工及现代物流等临港产业以及配套金融服务业，建设油品、化工品、铁矿石、煤炭等大宗商品交易中心，建设区域性交通物流枢纽。创新国际区域合作机制，提升合作规模和水平，建设内外联动双循环的重要节点。经过五年左右的联动发展，基本实现投资贸易便利、绿色化工和氢能产业集聚、法治环境规范、监管高效便捷、辐射带动作用突出，成为广东对东盟开放的重要基地和“一带一路”经贸合作的重要门户。

水东港重点发展临港商务及文旅产业，主要包括临港商务、总部经济、产业金融、酒店展贸、滨海旅游、康养度假及5G全景应用等产业，加快建设经省政府批复的茂名水东湾海陆空全景应用试验区。经过五年左右的联动发展，实现特色产业集群、现代产业体系加快形成，产城融合发展态势更加明显，智慧、生态、绿色发展蓝图基本形成，以临港商务、文旅康养、5G应用为主的生态型环湾新城初具规模。

2.茂名高新片区:面积18.66平方公里

打造面向RCEP的特色产业集聚区，努力构建国内国际双循环的重要节点枢纽。

依托绿色石化产业特色与国家高新区政策优势，以炼油、乙烯提质改造为核心动能，重点发展新材料、新能源汽车、高端装备制造等战略性支柱产业和战略性新兴产业，为粤港澳大湾区提供高端材料和清洁能源，推动优势产业与粤港澳大湾区产业链、供应链、价值链深度融合，探索“湾区总部+茂名基地”“湾区研发+茂名制造”等联动发展模式。

经过五年左右的联动发展，金融服务实体经济能力大幅提升，推动国家级高新区高质量快速发展。

3.茂名临空片区:面积14.94平方公里

依托粤西、面向RCEP，服务粤港澳大湾区、北部湾城市群，致力构建现代商贸物流枢纽和国家级跨境电商基地，打造湛茂都市圈RCEP产业合作示范基地。

发挥茂名临空经济区区位、交通和土地资源优势，重点发展临空工业、临空仓储物流、仓储金融和跨境电商等产业，加快推进茂名化州保税物流中心（B型）、中国（茂名）跨境电子商务综合试验区建设，推动茂名特色优势农产品跨境电商发展。

经过五年左右的联动发展，推动地区进出口货物通关模式进一步优化，保税货物便利流转（出口先进制造业产品和粤西特色农产品，进口东盟农产品及特色商品），商贸物流和进出口贸易得到跨越式发展。

产业联动基本思路主要是：

1.联动南沙片区推动现代物流和先进制造业高质量发展

强化与南沙港区联动和差异化发展，开展中转集拼、保税物流、保税加工、跨境电商业务，支持“湾区一港通”和“湾区组合港”业务模式试点延伸至茂名港，共同建设国际多式联运中心、国际物流分拨中心，推动茂名打造区域性现代商贸物流基地。

与南沙片区在绿色化工、新材料等领域建立创新研发合作机制，共同推动茂名构建科技创新“研发、中试、转化、生产、服务”全过程支撑体系。

主动融入南沙片区绿色化工、新材料、新能源汽车、高端海洋工程装备等先进制造产业分工，强化产业链、供应链协同。

2.联动前海蛇口片区打造新型金融体系

吸引前海企业在茂名设立分支机构，培育新型金融服务功能和业态，合作共建产业基金、投融资、对外经贸、知识产权服务等领域服务平台，重点培育科技金融、仓储金融新业态，推进金融资本与产业资本融合发展，吸引优质的创投基金和创新项目落户茂名，为茂名产业高质量发展提供综合金融服务。

加强与前海在总部经济、产业金融、科技研发、文化创意等领域深度对接合作，主动承接前海现代服务业辐射。

对标实施总部经济专项政策，积极吸引粤港澳大湾区知名企业在茂名设立区域总部。

3.积极与横琴片区开展在中医药和滨海休闲旅游等特色领域的合作

积极对接横琴粤澳合作中医药科技产业园，充分发挥化橘红、沉香等南药基地优势，打造中药材地理标志，探索“横琴总部+茂名基地”“横琴研发+茂名生产”等合作模式，吸引中医药生产企业落户，打造生物医药与健康、现代农业与食品产业集群。

依托茂名丰富的滨海旅游资源、南海生物资源优势，与横琴在休闲度假、会议展览、体育赛事等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业进行联动，加强滨海旅游资源的开发利用，共同策划形成特色旅游线路，打造中国南海旅游休闲度假康养目的地。

【南方日报、南方+记者】刘栋铭

【通讯员】字君昌

【作者】 刘栋铭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

经济日报-中国经济网北京8月28日讯（记者宋雅静）记者在8月27日举办的“行走自贸区”网络主题活动广东自贸区云座谈会上获悉，珠海横琴自贸片区挂牌五年间，按照“澳门所需”“横琴所能”的原则，六大新兴产业蓬勃发展，横琴已成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

据经济日报-中国经济网记者了解，五年来，横琴自贸片区地区生产总值从 126.8亿元（2015年）增长到401.24亿元（2019年），年均增长26.40 %；固定资产投资从 289.83 亿元增长到471.99亿元，年均增长15.48%；一般公共预算收入从37.80 亿元增长到63.95亿元，年均增长20.97%；实际吸收外资从4.26 亿美元增长到15.71亿美元，年均增长64.59 %；外贸进出口从 10.58亿美元增长到34.76亿美元，年均增长66.33%。

相关负责人在会上表示，横琴按照“澳门所需”“横琴所能”的原则，探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式，协同澳门聚焦发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务等六大新兴产业。截至8月25日，横琴注册澳资企业已突破3000家，横琴成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

座谈会上，他详细介绍了在为澳门产业多元发展创造条件的过程中，横琴自贸片区做出的多方面深层次布局。

粤澳合作产业园建设顺利。已有28个项目签约,其中25个项目已供地，24个项目开工建设。产业园余下的2.57平方公里土地空间，实施由“澳门特区政府牵头，横琴新区全力配合，琴澳双方共同参与”的项目落地新机制，共收到新一批申请项目133个，其中符合条件的123个项目评审工作已完成，澳门已经优先推荐17个项目准备近期入驻产业园。

科技创新产业不断加强。目前横琴拥有高新技术企业319家、省级创新平台22个、科技孵化器6个。积极参与建设“广深港澳”科技创新走廊，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴，引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。与中科院合作共建横琴先进智能计算平台项目，目前一期已完成，二期第一批设备投入使用，并已在澳门设立分中心。开通横琴新区国际互联网数据专用通道，已为10多家客户提供信息处理服务。联合澳门科技发展基金会启动第二届横琴科技创新创业大赛，特别设置澳门赛道，报名项目超过300个。

特色金融产业快速壮大。累计注册港澳资金融类企业152家，其中澳资金融类企业26家。加强粤澳跨境金融合作（珠海）示范区建设，成功引进大西洋银行横琴分行、澳门国际银行股份有限公司（珠海）横琴代表处等18家涉澳跨境金融企业和服务机构入驻。积极推动澳门通、大丰银行在横琴设立合资证券公司等持牌金融总部机构，探索设立横琴跨境金融服务中心。开展FT账户项下结算、结售汇、流动资金贷款、贸易融资等业务，143家企业设立FT账户，发生跨境结算量12.46亿美元，结售汇2亿美元，信贷投放人民币35亿元。2020年上半年累计办理跨境人民币结算总额531.79亿元。粤澳合作发展基金已完成18个项目投资，累计投放资金173.36亿元。

医疗健康产业初见成效。粤澳合作中医药科技产业园建设和招商工作进展顺利，累计注册企业185家（澳门企业44家，其中澳门青年创业项目2家），引进广药集团、天士力、丽珠圣美等79家企业入驻。丽凡达生物技术公司研制的首批mRNA新冠病毒疫苗标准样品药效和安全性已在动物层面得到验证，正向国家相关部门申请开展临床研究。爱姆斯坦生物科技公司研发的干细胞新药获得美国FDA临床一期许可，与珠海市人民医院医疗集团签署战略合作协议。

文旅会展产业蓬勃发展。出台实施《横琴新区应对疫情促进旅游市场消费扶持措施》，投入6000万元扶持资金助力横琴旅游市场恢复，累计发放消费券金额超过1249万元。5月8日，被誉为中国旅游奥斯卡的第九届“艾蒂亚”奖授予横琴新区“中国最佳旅游度假目的地奖”金奖，珠海长隆《龙秀》荣获“中国最佳旅游演艺项目”金奖。长隆国际海洋度假区累计接待游客超8000万人次。

跨境商贸产业逐步发力。扶持跨境电子商务发展专项政策落地实施，目前累计发放补贴150万元。中拉控股在巴西圣保罗设立“中拉经贸合作平台项目”拉美区域总部，试点运营海外保税仓。加快建设跨境电商综合试验区，新引进海仓科技、一步达供应链管理公司、港珠澳供应链公司、易享跨境电商公司等一批有实力的大型外贸新业态企业。加快建设粤港澳物流园，发展综合性物流服务业，建设区域性国际物流枢纽和供应链外包基地，打造区域性国际贸易分拨中心。

专业服务业态势良好。率先出台《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》，目前已发出51份港澳建筑专业人士备案认可书、14份港澳建筑企业备案认可书。试点实行港澳导游和领队执业职格单向认可，推动《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定（草案）》立法工作，2300名港澳导游及领队递交执业申请，290名获得横琴执业资格。横琴第三家联营律师所——京师澳门联营所即将落地，将成为国内首家内地与澳门合伙联营的律师事务所。首家澳门执业医生开设的内科诊所正式开业。首批4名澳门社工在横琴备案注册，累计为辖区居民提供服务2万人次。

横琴岛地理位置独特，与澳门一河之隔，最近处只有187米，距香港34海里，通过港珠澳大桥、莲花大桥与港澳两个国际自由贸易港互联互通。它从最初的珠海桥头堡，到支持澳门经济适度多元发展的主平台，今天的横琴正从产业融合走向社会民生融合，让越来越多的中小企业及澳门居民有了“获得感”。步履匆匆，五年再出发，相信横琴肩负使命，将交出更出色的答卷！

南海网、南海网客户端珠海8月28日消息(南海网记者 高鹏)8月28日，“经济活力看广东·开放发展——泛珠网络媒体走访自贸区”大型采风活动来到广东省珠海市的中国(广东)自由贸易试验区横琴新区片区(以下简称横琴自贸区)，网媒记者了解到，今年1-7月，横琴自贸区累计实现地区生产总值80.24亿元，同比增长20.2%，完成固定资产投资208.86亿元，同比增长23.8%，一般公共预算收入30.06亿元，同比增长17.7%;实际吸收外资直接投资43994万美元，同比增长45.3%;出口52247亿美元，同比增长58.3%。

构建国际高标准投资贸易规则 深化港澳合作

横琴自贸区将围绕深化商事登记改革、通关便利化、事中事后监管和社会信用体系等方面开展创新，构建宽松、灵活、便捷、效能的投资贸易规则体系，力争实现企业经营环境最优、运营成本最低、经营效率最高。依托制度创新，建立与国际接轨的规则机制，力争尽早建成与国际高标准投资贸易规则相对接的国际一流水平营商环境。

进一步扩大对港澳(特别是澳门)服务业开放力度，全力配合澳门“一中心一平台”建设，完善紧密合作机制。建立通关查验新机制。探索对内地、澳门居民实行“入境查验、出境监控”单向检查改革试点。推动与澳门共享游客资源，探索争取并实施跨境游客便捷流动政策。积极建设“国际休闲旅游岛”，尽快将相关方案和规划上报国务院，与澳门形成网络互联、信息互通、客源互享的区域性旅游合作机制，共同构建粤澳联动的旅游休闲生态圈。

推动中拉经贸平台建设 提升辐射带动功能

横琴自贸区将重点打造中拉合作“三平台三中心”，为“走出去”到拉美拓展的内地企业和拉美企业投资横琴制定专门的支持政策，探索加大奖励力度，设立并用好各类投资基金或专项资金，并进一步拓展与欧美国家特别是与德国、美国、法国和西班牙的经贸合作关系，力争取得实质性突破。

依托创新优势和产业优势，加快推进自贸试验区与自主创新示范区互动发展。实施创新驱动带动高端要素聚集，着力构建世界食品安全产业示范和推广、珠澳“大数据”服务、中医药发展公共服务和高科技创意文化产业等平台。推动金融创新政策全面落地，开展金融风险防控研究。着力建设人民币离岸在岸结算、建设要素交易、建设财富管理、跨境业务四个金融业务中心。增强产业辐射作用，促进金融业更好服务实体经济。

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