三沙市，中国最美的海岛旅游城市。中国领海面积最大，国土面积最小的海上花园城市。在蔚蓝大海上的一方神圣国土，那里有神奇的风景诱人向往海天旅游风景，中国的夏威夷。

三沙市开放旅游后，你能在岛上呆多长时间，两天一夜。去这个海岛旅游两天一夜是不是特别地短，不够尽兴。是的，那海天阳光浴估计你也只能玩一下午。

永兴岛石岛

三沙市旅游区开放了，但是要去旅游还是要经过一些审批手续。因为开发规模等都在建设中，一次不能容纳更多的旅游人口，不像三亚，你去几万人都没问题，三沙市全岛常住人口1443人，流动人口2000余人，日均人口近4000人。你就是这流动人口中一员，旅游人口去多了容不下，吃住行都还有一定的局限性，当然要想大规模开放，还得等个五至十年，等三沙市建成能容纳10多万人口的大都市之后，才能一次性接纳更多的旅游人口。现在去三沙市，当然能看到最美的风景，人口少，风景更加美丽独特，不需要看大规模的人影。

海滩上能晒太阳浴者，可能就是你和你的家人及朋友几个人。

三沙市海滩仍然很广阔，很纯净，很美丽，很诱人。海水清如明镜，人在海里是透明的，你就如游鱼一样。

永兴岛纪念碑

海里的珊瑚景观也很独特，比国内的海洋公园大几十倍和成千倍。这里都是纯天然的珊瑚海景。你可以自由自在地旅游观光。当然最好是一家人，有人陪着最安全幸福，一个人还是有些孤单了。

这里有将军林，老龙头，神密的南洞，还有三沙美食街，三沙热带雨林，三沙纯净的海水，三沙茫茫大海，这里的海比什么都大，你抬眼望去，全是大海，你就是大海里的孤岛，这种观海心情是别样的感觉。

当然，你也能近距离地观看到海军巡防，看到英俊的中国海军那飒爽英姿。到这里就如到的诗的国度，处处是诗情画意。

巡岛官兵

去三沙市旅游，还有几大必备旅游知识，大家一定要熟知。目前，三沙补给舰食品重点是海岛工作人员和驻岛人员的食物补给，当然现在海岛上也有自产一些食物了。所以最好的是你自己自备食物最好。出发前必须准备船上单程十多个小时的食品和饮水。特别是老人和小孩儿，一定要准备饼干、方便面、罐头、矿泉水等。

当然，晕船人要有个心理准备。在去往三沙市要经过大海，风高浪急是形容大海那桀骜不可一世的霸气。如果你喜欢迎大海，在补给船上就可以好好地感受大海的疯狂；如果你是晕船人，那最好是准备晕船药品，或者贴一个晕船贴，会减少晕船带来的许多“痛苦”。如你是晕船的人，这个经历肯定是不快活的，可以说有些“翻江倒海”的呕吐感。当然，你能适合这种海浪中的颠簸前行，一览“直挂杨帆抵沧海”的气势！

客船

三沙市的空气非常地纯净，也是离太阳最近的地方，是热带赤道之地。这里的紫外线非常强，躺在温暖绵软的海滩上旺日光浴，或者行走在海岛上感受海岛风光，要注意防晒，这是要特别注意的地方。尤其是北方人，一定要切记，没有去过海南，没有去过三沙，你不知太阳的强。所以一定要注意，这里容易晒伤皮肤，要备好防晒霜、太阳伞、太阳镜、帽子等。还有水多的地方，要防蚊虫。当然，要携带好诸如蚊香、风油精、治感冒、肠胃炎等物品。另外热，容易出汗，备好够用的换洗衣物，也很重要。尤其是北方人，不适应气候，你是真没有感觉。我是亲身感受过，一到海南，北方人就如进了蒸笼。那汗水就如流水，衣服就湿透沾在身上。当然，三沙市会好些，因为是在大海之上，空气没有海南热，相对低一些，还是很舒服些。春季，旅游这一些切都相对好些，所以春季是三沙市旅游最好的季节。

上岛后，在游玩过程中一定要注意安全，千万不要轻易下海游泳，要听听在海水里游泳的常规知识，海水是很美丽，看起来透亮，能把心勾走，但是海水咸，里面有大量的盐和其它矿物质，游泳完后必须得用干净水冲澡，不然皮肤可能会受伤害。所以还是要选择，旅游设施全的地方。当然，也没有你想像的那么怕人。如果去过海边玩过的人都知道。我也常在北海的海滩游过泳，也很舒服的。当然要告诉你一个特别重要的事，就是海里的那种晶莹透亮的海母等什么海洋生物千万别动，那一动，会放毒液，很伤人的，很痛苦，我就吃过那种亏，真的很痛苦。弄不好全身红肿。

透亮的海水

自带衣物要注意这些小常识：春季，是海边游玩的好时机。建议尽量带容易干的换洗衣服，因为在海边玩，难免会把衣服弄湿，海边空气也是比较潮湿。夏季，去海岛游玩，也需要自备长袖衣服的，因为海滩边的气候时常多变。永兴岛上晚上海风也较大，要注意晚上睡觉时注意保暖，以免感冒，那就不划算了。估计去了三沙的人，都抵挡不住那片纯净的海水的诱惑，为了能更方便地在三沙市纯净的海水中游玩，游泳用具一样也不能少。

海边虽美，但是不能不穿鞋，我在北海市海边玩时，天下闻名的银滩最美了，沙子绵软如沙，洁白如玉，一切都很安全。但是金滩就不行了，我没穿鞋子，金滩上就有那尖尖的海生东西，把脚给扎伤过，真的非常地痛，至今记忆犹新。海滩上，还是海岛上，穿旅游鞋，还是方便岛屿行走。凉鞋一定要带耐水的、平跟的，还有一双方便和舒适的拖鞋。

石岛海景

与大海亲近，在中国的万里海疆上，防晒品对男女都是适用的。三沙市天气晴朗时，海边的太阳可是很厉害的，要带防晒霜、防晒油、太阳镜、遮阳帽等。

在这里海鲜是最美的食品，你可以尽饱着吃，而且非常的便宜，和内陆相比。但是一定要慎食海鲜：三沙市处于热带海洋地区，海边温度高，光照充足，相对湿度高，所以当地海产品极易变质。如果不注意饮食卫生，就可能会肠胃不适，造成愉快而去，带病而归，这样真是得不偿失了。

永兴岛老龙头

要想健康、安全地出游，应做到以下几点：

吃海鲜时，要蘸食醋、姜末、蒜末一起吃，能起到一定杀菌作用，也可适量喝点白酒。当然在这个地方，就着白酒吃海鲜，也是一种别样的美食习惯。同样，吃海鲜时，一定要注意海鲜是否干净、新鲜，是否蒸熟、煮透，如果有异味、变质或半生不熟的海鲜，应立即停止食用。

吃海鲜时，不要喝饮料或少喝，以免破坏和冲淡杀菌屏障—胃酸。再者在热带地方，饮料越喝越渴，喝纯净水最好。吃海鲜后，一小时内不要喝冷饮、不要吃西瓜、不要到海水里游泳。

三沙市，国人向往的一方旅游热土。中国的万里海塘中的一片绿洲。

永兴岛的花

永兴岛街景

永兴岛的主街道

将军林一角

永兴岛上的花园洋房

永兴岛上的美食街

海南省三沙市是由国务院于2007年11月批准设立的县级市。三沙市管辖着位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛，隶属海南省，面积260万平方公里，相当于中国领土的四分之一。它是我国面积最大、人口最少的县级市，也是中国领土最南端的城市。 由于西南中沙群岛及其海域所处的特殊地理位置，长期以来一直处于军事化管理状态，除西沙永兴岛上有一定数量的驻岛职工、民工和渔民外，其余岛屿少有人常驻，多数渔民以流动作业为主，因此经济社会发展相对落后。近年来，由于永兴岛的基础设施建设不断改善，使永兴岛已初具小城镇雏形。

最佳季节：11月-4月最佳。 三沙属热带海洋性气候，全年无冬，气候暖热，湿润多雨，常受台风影响。

下面小编给大家介绍一下三沙必去旅游景点：

永兴岛

永兴岛是典型的热带风光，与临近同位于一个礁盘上的石岛有约800米的长堤相连，中国渔民俗称它为“猫峙”或“巴注”。永兴岛是西沙群岛中最大的岛屿，面积2平方多公里，岛上风光旖旎，绿树成荫。岛上最多的是椰树，仅百年以上树龄的就有1000多棵美丽的楷杷树亭亭玉立，羊角树、马王腾、马凤桐、美人蕉几乎遍地都是，野蓖麻、野棉花随处可见。

永兴岛的中心在北京路，人行道旁是整齐的椰树，树下有碧绿的草坪，环境相当整洁。岛上的人文景观有日本人留下的旧炮楼、国民党立的收复纪念碑和人民政府设立的南海诸岛纪念碑，历史的痕迹被清晰保留了下来。

永兴岛是西沙、南沙、东沙、中沙四个群岛的首府所在地。1949年后，在岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛，其机场可起降波音737飞机，码头可停靠5000吨位的船只。最醒目的是岛上一条长度为2500米的军用跑道。

北京路上有我国最南端的邮局，那里盖的邮戳非常珍贵。最好在去西沙的船上就写好几封信，一到永兴岛就要去邮局寄，这样第二天补给船会带走信，如果错过这趟船，就要再等一个月才能被寄走了。这种信的纪念意义不言而喻。

七连屿

七连屿并不是一个岛，而是位于西沙永兴岛的西南方，七座相邻不远的岛屿（事实上有十个），属于宣德群岛的一部分。这七座岛礁紧密相联，相隔很近，就象十颗璀璨的珍珠如弧线般抛洒在大海里，环绕着永兴岛。远古来此打鱼的渔民因此形象地把这七个岛屿统称为“七连屿”。

七连屿也是世界上最适宜潜水观光的海底公园。海底会呈现大片的礁盘和错落的礁石，美丽的珊瑚、海葵遍洒其间，海星、海胆还有不知名的贝壳星罗棋布。还可以看到一簇簇的珊瑚像盛开的鲜花一样美丽，有金黄色的鹿角珊瑚、雪白的葵花珊瑚和鲜艳的红珊瑚。五光十色的鱼儿成群结队地游来有去，景象很奇异。

“七连屿”的七个小岛：西沙洲、北岛、中岛、三峙仔、北沙洲、中沙洲、南沙洲，每个岛屿面积约有10个足球场大小，都在海拔高度在三、四米左右。七连屿七个个小岛上都没有任何淡水，其中的西沙洲、南沙洲基本上是荒沙滩地。近年来，因为台风的关系，在最南边新形成了两个沙洲——西新沙洲和东新沙洲。

特别提示

1、在小岛上观看日落非常好，红彤彤的晚霞映满天空，大海一片苍茫，归巢的鸟儿从夕阳边飞过，波涛拍打着崖岸，这种意境令人沉醉。漫步沙滩捡贝壳、捉螃蟹也是一种极大的乐趣。 2、一定得注意天气情况，七连屿是无人居住岛，如果滞留岛上会很麻烦。

东岛

东岛，位于中国西沙群岛东部的宣德群岛东岛环礁中，在永兴岛东南约50公里，是西沙群岛中面积第二大岛。

该岛呈长方形，岛周围有沙堤环绕，岛中部地势低洼。面积1.7平方公里。该岛是上升礁和珊瑚贝壳沙体复合组成的岛屿。

岛屿呈长条状，长度约为2400米，宽度约为1000米，陆地面积约1.7平方公里。全岛平均海拔只有4-5米，最高处在沙堤上，约8.5米，沙堤宽达60米。岛南端还有一条粗沙组成的沙咀伸出于礁盘上，沙岛北面礁盘上有新沙洲两个。

东岛所在礁盘为一长形弧状巨大礁盘，向东北突出。它是东岛环礁的东北翼，也是保存最好的一翼。而环礁的西南部，珊瑚礁还未能长到水面附近，而只是成为暗礁滩，深沉水下。如堪涵滩、滨湄滩等。

岛上有中国最南端的自然保护区。栖息着40多种鸟类，素有“鸟岛”之称，其中白鲣鸟为国家二类保护动物。

东岛树丛茂密，葱翠欲滴，东南侧有一个小小的淡水泻湖。

另外，岛上遍布南国特有树种——抗风桐和羊角树，绿化覆盖率达95%以上，优越的自然环境，吸引了众多的海鸟前来栖息，岛上约有6万多只海鸟。常年有约10万只白鲣鸟和白鹭、金雕、海鹤等40多种鸟类繁衍生息。

永乐群岛

永乐群岛是中国西沙群岛西部岛群，位于永兴岛西南约40海里处，又称西侧群岛、西八岛。主要由甘泉岛、珊瑚岛、森屏滩、晋卿岛、琛航岛、广金岛、金银岛、中建岛、华光礁、盘石屿、北礁等岛、礁、滩组成。前六者均在同一个巨大的弧形礁盘上，名为永乐环礁。

永乐环礁上有大小岛屿13个，在永乐环礁之外还有两个岛屿：中建岛是永乐群岛中陆地面积最大的岛屿，独立于西沙的最西端；盘石屿环礁上的岛屿即盘石屿。各岛四周都有沙堤包绕，中间低平，有淡水井，有的甘甜可饮，有的能用不能饮。有麻风桐、羊角树、椰子树等。

永乐群岛各岛礁间通大海的门有很多，如老粗门、全富门、银屿门、石屿门、晋卿门、甘泉门等。礁则有羚羊礁等多座。因此，永乐群岛是南海诸岛中的岛屿最多的环礁，也是西沙群岛的主要群岛。

特别提示

从发展前途来看，永乐群岛岛屿众多可按其大小，分别利用。如大的可建机场，小的可建仓库、住宅，各岛相望，易于彼此照应。中间的浅湖水产资源丰富，加上浅湖礁头不多，且多偏于东侧，航道和渔场都好。浅湖有多个“门’’和外海沟通，是船只停泊和避风的好场所。岛上有淡水供应，如甘泉岛即以甘泉出名。附近又为石油远景地区，故永乐群岛发展前途，大有可为。

黄岩岛

黄岩岛（曾用名：民主礁），是中国三沙市管辖中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土，原由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖，2012年设立三沙市后，归三沙市管辖。 中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖；中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 　

曾母暗沙

曾母暗沙是一座位于中国南海的暗沙，为南沙群岛的一部分，由曾母礁丘、八仙暗沙和立地暗沙组成的一组群礁。中国领土的最南区域。主礁曾母礁丘在北纬3度58分20秒08，东经112度16分53秒08，由礁核和礁翼两部分 组成。根据中国科学院南海海洋研究所实验3号船1985—1986年调查最浅处水深为17.5米，形如纺锤，礁丘脊部呈北北西走向，面积2.12平方公 里。立地暗沙面积0.31平方公里、最浅点为23.8米。八仙暗沙水深最浅处34.7米。曾母暗沙是中国固有领土，战略地位极端重要，中国在此投放有主权碑。因为是水下暗沙，无法驻军，中国军舰和海警执法船不定期巡航。

现在的中国人在描述城市的时候，往往会出现一个Bug：地级市的称呼问题。什么意思呢？一个县里的乡镇居民，如果要去城区，通常会说“去县城”；一个省的居民，如果要去省会城市，也可以说“去省城”；但是，如果大家是要去非省会的地级市市区，这个叫法一般会直接称呼名称，比如“去苏州”，“去青岛”…..但是，绝对不会有什么“去市城”的说法。

这是怎么一回事呢？其实这设计一个很大的误区，绝大多数国人其实是知道这个误区的，不过仍然经常犯这个错误，甚至连权威的媒体有时候都犯这个错误：把地级市称为城市。

这是当年“三沙市”成立时的新闻，这条新闻很严谨，称呼的是“最年轻地级市”，但当时仍有不少节目和主持人称“中国又多了一座城市”。

地级市到底是城市吗？大家首先要区分一下，城市，这是一个人文概念，本身和行政区划并没有关系，而地级市则是一级行政区划，有些地方虽然没有行政建制，但毫无疑问它就是城市，比如古代的景德镇，景德镇在古代没有正式行政建制（古代基层行政到“县”为止，“镇”不是行政区划），是隶属于浮梁县的一个镇子，但它在古代实际上长期以来都是江西仅次于南昌的第二大城市；还有现在在东南沿海一些比较发达的镇，虽然建制上是镇，但实际已经是一个城市。

但是，三沙市呢？从哪个角度来说，这都不太好说是一个“城市”，但是它是一个地级市，有正式行政区划。

那么问题就来了，为何我国关于城市的行政区划“这么怪”？

这就要历史渊源了，通过刚刚的解释，大家应该明白了，“城市”本身应该是一个“点状”的概念，是一个工商业发达的人类聚集点；但是我国的“地级市”实际上是一个“片状”的行政区划，它除了主城外，还带了一堆的县，这些县除了县城往往还有不少乡镇。

其实，我国的省、地级市、县都是“片状”的行政区划，对于省和县，大部分国人早已习惯，所以说要去这些地方的中心区，都可以直接说去“省城”，去“县城”；但是省和县之间的“市”，这非常尴尬，它通常既能被理解为 “点状”，也能被理解为“片状”。

举个例子：笔者是九江人，前些时日九江受到洪灾影响很重，其主要灾区并不是城区而是沿长江和鄱阳湖的县。但是中央电视台报道的时候，主持人往往直接说：让我们把视线转移到江西九江。这个时候，这个“九江”指的就是地级市，是共和国江西省的一个面积达1.8万平方公里的行政区。

但是，作为周边县的人，如果去九江这个城市，我们往往也会说“去九江”，这里的九江，这是特指“九江城”，是一个点状的区域。

其实就是一个字眼的问题，“市”这个字的迷惑性太重了，这个字但看就是城市嘛，所以大家往往就会把地级市当“城市”来看，相对于县和省这种单纯的行政区划，“市”很容易给人一种“城市”这种人文概念，但现实上地级市又不是城市，所以经常会出现混淆。

那古代人会有这个烦恼吗？这算是问到关键了，古人还真没有今人的这种困惑，中国自元朝以来，整体的行政区划事实上和现代也差不多，去掉乡镇一级基层行政区划外，这以上的行政区也是分三个等级：省（正式称呼一般是“布政使司”），府（或直隶州），县（或厅）等。

对于古人来说，县城，省城的称呼当然没问题；对于二级行政区的市区嘛，人家会直接说“府城”，堂堂正正。

有些电视剧写到古代城门，认为城门会写城市名，这其实是也是错的，古代城门是有自己名称的，不会在上面写“府名”或者“县名”，左图是台州古城门；写府名的地方也有，但那都是衙门，比如右图的开封府（现在是旅游景点），古人不可能因为这个就认为这个城市能代表整个府，比如今天在南昌看到江西省人民政府，不会认为南昌能代表整个江西省一样。

既然现代的地级市事实上和古代的府差不多，难道仅仅是因为把“府”字改成了“市”字，一字之差，就造成这么大的影响吗？当然不会，事实上这不光是改一个字的原因，还有很重的历史沿革。

其实，我国古代是没有点状的行政区的，划分省、府、县的时候，都是面状行政区，那城市怎么管呢？城市的正式行政区划也是“县”，不过有些县比较特殊，它正好是作为政府驻地，这些县叫“附郭县”，以九江府为例，清代九江府管理：德化，彭泽，湖口，德安，瑞昌五个县。这里面德化县特殊，它实际上是九江知府的驻地，其管理的地盘是九江城区以及一些郊区；而有些比较大的城市，城区甚至要分两个甚至三个县来管理，比如南昌的城区，就分为南昌县和新建县两个县来管。甚至首都京师都一样，分为大兴县和宛平县两个县。

我们如今看一些电视剧的时候，会听古人说什么“某某城”，比如讲包拯的时候会说“庐州城”，还有什么“广州城”等台词，但这个说法其实并不正确，这其实完全是用今人的思维来揣摩古人，今天的我们有时会把“市”这个行政区划理解为“地级市的主城区”这一点状区，但古代人根本没这个毛病，古代人看府，完全也是理解成“片状行政区”的，就像我们看省一样，古代人可不会认为“府”就是“府城”。

注：古代如果某个城市有自身的名称，这个城市通常都很特殊，比如著名的“长安”，唐长安城是源于隋朝的大兴城，这座城市是特意新建为首都的，所以专门有命名，唐朝易名为长安城，但是，如果按照行政区划来说，“长安”并不是府名，而属于京兆府，附郭县是长安县和万年县

这里举广州的例子：清代广州是可以和外国人通商的，外国人问广东本地人“这城市叫什么名字？”，这算是把广东人问住了，当地人从来没考虑过“城市名称”这个问题，通常是叫“省城”的，当地人绝不会以为这个城市的名称叫“广州”，因为广州是府。至今，粤语地方文化都习惯把广州简称为“省”，比如著名的“省港大罢工”，这个“省”指的就是广州而不是广东。

所以说，古代中国人是并没有 “点状行政区”的意识的。

这个局面到民国才结束， 民国初期县搞了“废府存县”，把府给废了，同时引用西方的区划，在一些工商业发达的地方引入“市制”，一般是借用府名，1921年，广州市建立，这是中国历史上第一个“市”。

这个时候的“市”和如今的“市”不一样，属于狭义的“市”，基本就管理市区以及连带的一点郊区，属于中国有史以来第一个“点状行政区”。

注：“市”通常是把之前“附郭县”的城区抠出来成立的，而“附郭县”本身并没有被废除，这也是今天中国频繁出现“县市重名”现象的原因之一，比如民国九江建市后，九江县（原德化县，后因和福建德化县重名而改名）还在，不过县政府从九江城迁徙到了沙河镇。

所以，当时中国实际存在一种“县市分离”的现象，一些比较发达的地方设立点状的“市”，但大部分行政区还是县，市本身并不管理县，当然因为中国的国情，省和县之间是需要一个联络的机构的，这个就很麻烦，有时候叫“专区”，有时候叫“行署”。

理论上，这“专区”什么的并不是行政区划，只是省政府的派出机构，但按照中国国情，这种机构久了之后就会“脱虚向实”，成为事实上的二级政区，民国初期的“废府存县”造成了这么一种不伦不类的现象。

注：中国最初的“省制”，元朝的行省也是这么来的，“行省”本身并不是行政区划，而是中央政府（中书省）在地方上的派出机关（理解为分部吧），但时间长了之后，由于长期管理一片的地方事务，这事实上就成了行政区，脱虚向实。

建国之后基本也是沿用了民国的行政区划等级，这一点大家小学的社会课本肯定都学过：中华人民共和国的行政区划分为省（自治区，直辖市）——县（市，自治县，自治州）——乡（乡、民族乡、镇）三级的（当然，也规定了特殊情况能设置特别行政区）。估计不少朋友都有困惑：不对呀，怎么是三级呢？应该是省——地级市——县——乡四个级别才对啊。

这其实就是一个大Bug，省和县并不用多解释，这个“乡”这种基层行政区是建国之后新有的，此时中国毕竟是一个工业化的国家，组织能力、对基层的掌握能力大大加强，封建时代“皇权不下县”这种情况得到根本解决，所以加了这一级行政区。

但是省和县之间的这个行政区划，虽然因为受民国影响没写入宪法，但能行得通吗？当然行不通！我国的国情决定了，省直接管理几十个甚至上百个县，行政效率太低了，所以这之间一定要有一个衔接，民国初期的“废府存县”确实有些失策，但民国时期又没有改正，而是改用派出机构来衔接，建国后也沿用这个习惯，于是就有了“地区”这么一个机构。

理论上来说，地区并不是一级行政区，它是派出机构，“地区”没有人大，它直接向省政府负责，它里面所监察的一片地方即有县又有市，于是80年代的地图竟然出现一个地名写三次的奇特景象。

比如这幅老的江西地区，大家看看上面的九江，出现了三次，这里面红字九江表示的是“九江地区”，红色圆圈那个九江指的是九江市，而旁边的九江指的则是九江县

这个时候，县是县，市是市，但是经过建国以来，尤其是改革开放后的建设，中国的经济变得很有活力，地区经济通常都是围绕着一个中心城市发展的，城市对于周边地区的影响和带动作用大大加强，于是中央政府决定改革地区体制，尝试让市管理县，1983年在经济发达的江苏首次实验。

其实，让市管县之前也有过实验，1954年颁行的《宪法》中有“直辖市和较大的市分为区”的行政区划条文，1959年9月17日，第二届全国人大常委会第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发展。但后来因特殊原因被取消。80年代的这次，才搞成功了。

注：这种县是县，市是市的情况之前在台湾省也有，抗战胜利收复台湾后，台湾沿用了民国时期大陆一套行政区，1945年台湾省行政长官公署分设8县（台北县、新竹县、台中县、台南县、高雄县、花莲县、台东县、澎湖县）、9个省辖市（基隆市、台北市、新竹市、台中市、彰化市、嘉义市、台南市、高雄市、屏东市）与2个县辖市（宜兰市、花莲市），可以看到，既有台北县，台中县等，也有台北市，台中市等。

于是，“地区”被取消，“地级市”出现了，这被称为“地市合并”。所以现在除了新疆、西藏等极少数地区外，大部分地区都改成了地级市，理论上来说，“地级市”并不是我国宪法所规定的正式行政区划，不过，我国宪法有一个“较大的市”的概念，现行的宪法规定国务院行使批准市的建置和区域划分的职权，较大的市的行政区域划分为区、县。

新疆仍然有塔城、阿克苏、和田等地区

这个“较大的市”其实早在1954年的第一部宪法中就有了，算是稍微弥补了一点省县之间缺乏中间环节的漏洞，但司法解释很模糊，到八十年代一般认为，这包括十八个经国务院批准的较大的市，二十七个省会和首府城市，以及四个经济特区城市，共四十九个城市。不过现在，事实上全国绝大多数地级市都已经管县了。事实上，直到今天，如果依据宪法，我国的“地级市”仍然不是行政区划，只能理解成“中心城市帮助省政府管理周边的县”。

而且，因为解释模糊，有些地方有一些很特殊的行政区，比如湖北的“仙桃、天门、潜江”三个市；还有东莞、中山这种“直筒子市”等。

所以，我国的市管县仅仅才几十年历史，而且如果真较真从法律上解释，“地级市”本就有些不伦不类，称呼“省城”、“县城”可以，但称呼“市城”，总是有些怪，因为“地级市”和“地区”一样，并不是行政区，而且如果根据规定，市和县实际是平级的。

作者：云帆

城镇规划君发现，我国普通群众的城市科学概念的认知度是极低的，无论你写多少的文章科普“城市”与“建制市”的区别，仍旧会发现很多自媒体还在写所谓的“3000万人的重庆市是世界上最大的城市”、“辖区面积25.28万平方公里的呼伦贝尔市是世界最大的城市”、“47.15万平方公里的巴音郭楞蒙古自治州是世界上最大的城市”、“辖区面积36.97万平方公里的那曲市为世界第一大城市”、“海域面积260万平方公里(陆地面积13平方公里)的三沙市是世界上最大的城市”这样白痴文章。

之所以会有这样的白痴文章层出不穷地出现在自媒体中，关键的原因是我们很多普通群众根本分不清行政区划概念的建制市与城市学概念的“城市”的区别，导致绝大多数人把建制市与城市混淆一体，混为一谈了。

城市的定义最准确应该是城市规划学上的概念，《城市规划基本术语标准》将城市定义为:“非农牧业，以二、三级产业人口为主要居民时，就称为城市。在中国，包括按国家行政建制设立的市、镇”。城市是与“农村”相对的概念。“城市”这二字本身就包含了两方面的含义：“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”为商业的概念，即商品交换的场所。一般而言，人口较稠密的地区称为城市（city），一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。

我国的城市分两类：一类是建制城市(即市的主城区部分为城市)；二类为非建制城市(即县城、大镇、独立工矿区及一些独立的具有城镇功能的居民点)。

如果能更好地避免普通群众把行政区划的建制市误以为是城市，最好的办法就是把直辖市改称为“州”，地级市改称为“府”，县级市改称为“郡”，这样就不会再导致“市”与“城市”的混淆。

对于那些把重庆市、呼伦贝尔市、那曲市、格尔木市、三沙市、巴音郭楞蒙古自治州认为是世界上最大城市的无知者，城镇规划君想说，你们既没有搞清楚建制市与城市的区别，也没有搞清楚世界上面积最大的建制市。如果说中文通名是“市”的行政区都算的话，格陵兰卡苏伊特萨普自治市（Qaasuitsup），一个municipality（中国直辖市的官译就是这个），面积是66万平方公里，这个市的面积是我国呼伦贝尔市的2.5倍左右，比青海省小一点。虽然卡苏伊特萨普在2017年已经被撤销了，不过不影响呼伦贝尔不是世界最大建制市的事实。格陵兰瑟莫苏克自治市（Sermersooq）面积53万平方公里，仍旧是呼伦贝尔市2倍大，比那曲市、格尔木市、重庆市、巴音郭楞蒙古自治州大的多。

格陵兰从2009年1月1日起划分为四个市：库雅雷克（Kujalleq）、卡苏伊特萨普（Qaasuitsup）、凯克卡塔（Qeqqata）及瑟莫苏克（Sermersooq）。东北格陵兰国家公园和图勒空军基地（Pituffik）是非建制地区，不属于任何市。

卡苏伊特萨普市（格陵兰语：Qaasuitsup Kommunia，意为极地黑暗之处）是格陵兰一个自治市，自2009年1月1日起成立。总人口为17,498人。行政中心位于 伊卢利萨特（曾名“雅各布港”）。覆盖面积为66万平方公里，按面积计算是世上最大的自治市，比我国面积最大的建制市那曲市还要大30万平方公里。

瑟莫苏克（格陵兰语：Kommuneqarfik Sermersooq，意为“多冰之地”）是格陵兰一个新的自治市，自2009年1月1日起开始运作。首府为努克（曾被称为戈特霍布）同为格陵兰首府，亦是全格陵兰人口最多的自治市，2013年1月共有21,868名居民。自治市包括过去在格陵兰东部和西南部的自治市，全部以当时最主要聚居地命名。面积达53.2万平方公里，是世界上按面积计算第二大建制市。

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