湖光山色

“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，春夏秋冬，春华秋实，不知不觉2018年马上结束了,也不知不觉三年驾培改革在悄无声息中渐渐落幕了。

2018

搁在往年，如数家珍，兴致勃勃地将一年的收获与不足小结一番。然，今天与往年不一样：岁末偶遇改革末，收获按说重叠多。虽说旧桃换新符，遗憾总比收成多。

一、有多少人的日子好过？

不仅驾培市场不行，是总体上都不行。

10月的最后一天，中央政治局会议召开。会议指出:当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。当前我国经济形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。外部环境也发生深刻变化，一些政策效应有待进一步释放。

马云

马云认为:当前经济不行的主要原因是美国加息、资本外流、人民币贬值、股市震荡、出口负增长、投资乏力、产能过剩、实体不振、大宗商品价格暴跌、企业家信心不足，雾霾越来越重等。反正没一个人说自己日子好过的。这话听起来好像耳熟。

二、最后一公里究竟多远

根据国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知（国办发〔2015〕88号）工作目标：

驾考新规

2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进步骤，启动重大改革事项试点；2017年，总结试点经验，深入推进改革实施；到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

改革前后始终提出大车职业化，足见职业化明心可鉴，但事实毕竟事实。小车素质教育还未露初心，大车职业化何见端倪？毕竟大车职业化是小车素质教育的高级阶段。先学后付，是手段还是目的，是市场行为还是行政行为。学时对接，涉及的因素可能比较多，但目前全国寥若星辰。教练员是驾校的关键，是驾培的中间人，是目前责权利问题的“集中营”，三年改革行将结束，但教练员未来的职业曙光难以凸现。供给侧改革，是当前放管服的改革重点。然而，考场“退民还国”（退出原来的社会化考场）是便民还是解决考试供给侧？

三、低价路线还能坚挺多久？

驾培收费是驾培市场的“晴雨表”。提价是一种自信，降价是一种无奈或无能，这就是市场。前几天作者进行了收费调查，调查认为：全国各地区、各驾校之间，因教学大纲、成本构成、主要成本价格一致，其衍生的驾培成本同样基本一致。遗憾的是，到目前为止，不论是管理部门还是市场主体，都没有一个任何主体机构站出来对驾培成本有一个精准宣称。宣称的目的不在于别的，在于驾校究竟有无利润可赚？

降价

在全国各地区、各驾校驾培成本基本一致的结论下，按照市场化市场价值规律，驾培价格应在价值（固定值）上下波动。但实际驾培价格分布没有按正态分布变化或找不到一个固定的价格数值（C1驾培收费是2000元还是3000元）。由此，我们不得不更加怀疑当前驾培市场是否按照市场化的价值规律变化。

驾培改革期间（2015-2018年）收费降价幅度

调查还发现：全国每年物价上涨指数涨幅大约3%,那么三年下来，涨幅在9%左右。但调查发现，目前驾培收费不仅没有升高，反而降低了1000元，甚至2000元或更多。成本价只有一个，不论提价或降价，峰值也只有一个。因此，降价2000元及更高值基本是异常情况或属于恶性降价情况。所占比例大约为43%，应当引起重视。为此，作者进行了致因性调查，结果“管理不作为，市场混乱”和“个别驾校降价行为”分别占67%和15%。

四、资本还起作用吗

驾培市场的发展，在一定阶段、一定条件下，资本补充是不可或缺的。但过多的资本运作（冲击）可能会物极必反。

股权重组

资本运作又称资本经营，是中国大陆企业界创造的概念，它指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。资本市场是通过买卖企业和资产而赚钱的经营活动和以小变大、以无生有的诀窍和手段。发行股票、发行债券(包括可转换公司债券)、配股、增发新股、转让股权、派送红股、转增股本、股权回购(减少注册资本)，企业的合并、托管、收购、兼并、分立以及风险投资等，资产重组，对企业的资产进行剥离、置换、出售、转让，或对企业进行合并、托管、收购、兼并、分立的行为、以实现资本结构或债务结构的改善，为实现资本运营的根本目标奠定基础。

国内外任何企业经营的经验，都值得“拿来主义”。股权重组似乎也毫无例外，也无可厚非。但股权重组的前提不得不知。那就是：股权重组的方式是否会带来社会经济效益或经过驾校优化组合之后，是否会带来重生？

强强联合

股权重组，一般为强强联合或优势互补，作为大驾校，许多人认为规模大的驾校就是“强”。这是在从前，这是在驾培卖方市场时期。时过境迁，到了驾培买方市场的今天，还是优势吗？

五、职业定位何去何从

2016年2月，国务院一纸（国发〔2016〕9号）令下，取消了原教练证。想不到的是，虽然国务院要求与安全无关的职业资格不再保留，但实际上教练员职业无论如何与安全有关。一是在公共道路上作业，二是培养具有安全意识的驾驶技能。即它的现状及未来都与安全息息相关。

资格证

也许与当时共同存续的机动车驾驶教练员国家职业资格有关。一种职业，两个资格总是不太妥当。但距2016年已3年了，教练员职业仍未有一个明确的法律（规范）定位实为遗憾。因为，评价类的机动车驾驶教练员国家职业，如何切入到实际工作岗位中去总会有更多的未知数。总之，教练员职业评价类与准入类的选择，取决于对教练员职业的安全性认知。

2017年，对《机动车驾驶教练员国家职业标准》进行了修订，由四级改为五级。其鉴定与原来也大不相同。2018年11月份，又配套发布了《机动车驾驶教练员职业资格制度实施办法》。《机动车驾驶员培训管理规定》（征求意见稿），2016年提出、2017年截止征求意见，但至今尚未公布。至此，在实际工作中的确带来了许多麻烦。至少在道路上进行教学时分不清是驾驶员还是教练员。

六、是市场不好还是我们不够好

马云在9月17日2018年世界人工智能大会的讲话的确耐人寻味。其中第十四段称：

不是中国的制造业不行，而是落后的制造业不行，不是今天的中国没有创意，是你没有创意，不是今天的年轻人不努力，而是我们这些人不够努力。

我们不妨改一下：不是中国的驾培市场不行，而是落后的驾培市场不行，不是今天的中国驾培人没有创意，是你没有创意，不是今天的年轻人不努力，而是我们这些人不够努力。

许多人彷徨、徘徊，总是抱怨驾培市场完了。既然是市场，有高就有低，有峰就有谷。井喷之时洋洋得意，下滑之时无路可去。这个心态不是一个健康积极的心态。

责任践行

2018年12月22日“培育中国好司机贡献社会正能量”驾校使命践行会在石家庄召开。自由云集达500余人。如果你走出去看看，也许会有新的发现：一个崇尚责任的品牌驾校、诚信驾校时代即将来临！

此《战役白皮书》约7000字

预计阅读时长：30分钟

目录
一、 新冠疫情对驾培行业的影响

1.1 疫情爆发前驾培行业的发展态势及经营状况

1.2 疫情给驾培行业带来的影响

二、 驾培行业自救实操指南

2.1 掌握命脉：现金流与成本控制

2.2 寻找生机：线上业务

2.3 队伍打造：团队及薪酬管理

2.4 把握核心：安全管理

2.5 抓住机遇：品牌营销

三、 驾培行业战“疫”机遇

3.1 政策盘点及解读

3.2 资本视角下的驾培行业

3.3 中国驾培行业未来发展方向

1 新冠疫情对驾培行业的影响

1.1 疫情爆发前驾培行业的发展态势及经营状况

驾培行业传统模式可以说在第四个五年（2015-2020）的行业改革真正意义上从政策资源导向型过渡至市场资源驱动的阶段。驾考培训学员量体从3000万+的峰值逐年下滑至不到2000万个学员，这当然与我国人口红利消失的大背景是相关的。

在这个五年改革阶段，行业政策主要体现2015[国办]88号文、公安部139号令、各省市学时对接省计时平台落地执行、公安部便民政策之2019年6月1日“一证通考与异地直考”的相关政策下，驾培行业从业机构出现“井喷”现象。在政策开放与资本的加持下，驾培行业在短时间内从“学车难、约考难”快速发展至严重的产能过剩与考能过剩的现状。

根据中国道路运输协会2019年所公布的数据，我国驾校企业已经达到（2016年1.5万）2万家，驾校从业者达到（2016年70万）100万+，相比较2016年所公布的数据，在过往三年这两项数据的增长比例分别为驾校企业增长33%，驾校从业者增长比例为43%。

驾培企业及从业者的增长比例可以看作是政策门槛开放所带来的市场空间得到释放。其实不然，本质上的原因在于驾校传统经营盈利模式在现金流量奶牛的诱人蛋糕，金融+驾校所带来最为直接的就是行业整体并未重塑行业市场标准前提下，直接跳跃发展至资本运作的发展阶段。这些畸形跨越式发展所带来最为直接的就是“价格战”表象。

传统盈利模式在金融+驾校盈利模式的激烈冲突下，结果就是驾培行业整体产值大幅下滑，行业洗牌格局持续深化，驾校企业股权重组和变更频频上演是2019的新常态。以驾培院线的调研和了解的数据显示，2018-2019年期间股东变更驾校高达3000+，转让或兼并购率达到15%（备注：根据多个地市数据倒推测算而来），其中在政策开放新成立驾校股东变更率占据更高的比例。

1.2疫情带给驾培行业的影响

驾校训练场、训考场作为人员聚集的场所，在疫情期间受到了较为严格的管控。
事实上在政府管控初期，驾培院线在1月30号曾做了份行业调查问卷《来自全国驾校的问卷分析，请收好这份疫情期间驾校应对指南》，从此次的问卷结果行业所反馈还相对乐观，至少参与调研的行业从业者是这么认为。其中问卷第3项驾校原计划何时复工，第4项现计划复工时间，第5项员工返工率的调研分析方面，驾培院线胖嘟有过客观的分析（见下图）：

而进入4月份，我们复盘来看疫情所带来的影响远不是行业当初所表现出的乐观。对于行业最为庞大的从业群体——教练员来说，由于工资高度依赖带教提成绩效。考场无法复考造成收入损失，虽然多数中小驾校采取教练员营销招生，希望通过招生来弥补疫情期间的损失。虽然教练员为销售主体导向已经成为行业普遍，但是，疫情期间的销售难度还是造成一大部分教练员被休假式停摆。我们采访了20个被休假教练员，他们给到我们的反馈是：

1. 这两至三个月收入损失在3-5万
2. 考虑暂时做些临工度过危机
3. 在家顺便帮帮家里春耕
4. 在家陪陪家人

其实从行业朋友圈的广告信息，不难发现从业者兼职的多了。如果读者看到此类信息真有需要，不妨联系购买一些，那就帮了一个教练员为顶梁柱的家庭。
而对于驾校投资者来说，行业开年旺季的预期破灭。一大部分驾校现金流在春节期间已告罄，当前主要面临的压力是场租、复工人员工资及复工运营成本。驾校应对疫情主要采取的措施有：
 

1. 采取多种手段维系在学库存学员，挖掘学员转介绍
2. 开展线上业务，扩展渠道
3. 与场地方房东协调减免租金
4. 关闭部分盈利差门店
5. 总部文职类员工、教练员无薪或底薪休假
6. 组织复工员工内训，修炼内功
7. 减薪裁员
8. 筹措资金，维持生存

对于重度依赖现金流的驾培行业传统模式来讲，原本是开年旺季而无法真正复产、复考，或者部分地区能实现较往年正常月份的招生水平，但是定金比例高，且复考时间周期长等为疫情之后的经营埋下隐患。对于依然有志扩张的品牌来说，这次疫情的扩张步伐也暂时得到了搁置。
疫情影响也不是全是负面的，驾培行业停摆期间，各阶层行业从业者纷纷上线。作为传统的抵制线 上主体反而在疫情期间纷纷扮演着各自的主配角。后文将详细讨论。
疫情的影响还在持续，从短期看是无疑是惨痛的过程，甚至有部分驾校可能因此而倒下；但是，从行业的整体升级的长远发展来看，或许有较多的探讨空间。当然，这也是仅代表老林的个人观点。

2 驾培行业自救实操指南

2.1 掌握命脉：现金流与成本控制

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运营商财经 吴碧慧/文

据中国电信集团内部下发通知，中国电信政企信息服务事业群再次新添一批副处级干部，而今年以来该部门已多次聘任人手，此次依然还是和年初的这一调整有关。

运营商财经网独家获悉，新聘任的一批名单为：

牛宝童担任中国电信卫健产业研究院副院长（三级副职）；

杨毅担任中国电信乡村振兴研究院副院长（三级副职）；

吴隽担任中国电信智慧教育产业研究院副院长（三级副职）。

以上3人试用期1年。

据悉，中国电信今年为了加快高质量发展的重要战略布局，做实做强行业事业部，推动行业共性技术突破，增强数字化平台、产品和解决方案研发运营能力，提升政企专业化信息服务能力，新设立了产业研究院。

在此之前，中国电信已聘任：

任伟担任中国电信应急产业研究院副院长（三级经理副职）；

刘婷担任中国电信社会治理大数据研究院副院长（三级经理副职）；

孙海担任中国电信工业产业研究院副院长（三级经理副职）；

甘志辉担任中国电信交通物流产业研究院副院长（三级经理副职）；

曹智担任中国电信要客产业研究院副院长（三级经理副职）；

杨琛担任中国电信金融产业研究院副院长（三级经理副职）。

据透露，目前聘任的新一批人员将以绩效考核为抓手，实行人员市场化用工机制，同时薪酬要向“高精尖缺”研发人员、高级专业人才和销售精英倾斜，合理拉开薪酬分配差距，确保收入能高能低，切实避免“高水平的大锅饭”。

今天给大家介绍的是位列国资委央企名录第75位的正厅级别央企——中国信息通信科技集团有限公司，简称“中国信科集团”，由武汉邮电科学研究院与电信科学技术研究院联合重组成立，总部设在武汉。

中国信科是原武汉邮电科学研究院（烽火科技集团）和原电信科学技术研究院（大唐电信集团）两个单位重组而成，那么历史分析也得从他们两家说起。

武汉邮电科学研究院部分：

1951年：邮电部中南邮电学校(筹)创建；

1953年：邮电部中南邮电学校(筹)更名为武汉邮电学校；

1955年：武汉邮电学校更名为邮电部武汉电信学校；

1959年3月：邮电部武汉电信学校升格为武汉邮电学院；

1961年：湖北邮电学院（1958年湖北省邮政学校创建，1960年湖北省邮政学校升格为湖北邮电学院）并入武汉邮电学院；

1963年：西安邮电学院(本科部)并入武汉邮电学院；

1974年月：在邮电部正式成立邮电部武汉邮电科学研究院；

1999年：武汉邮科院通过股份制改造组建了烽火通信科技股份有限公司；

2000年：根据科技部等国家六部委联合发布，武汉邮科院由事业单位转制为企业。

2003年：武汉邮科院归国务院国资委管理。

2011年：武汉邮科院进一步推进市场化改革，设立烽火科技集团有限公司。邮科院除光纤通信技术与网络国家重点实验室等科研资产外，经营实体平移到烽火科技集团。

2017年12月28日：武汉邮电科学研究院取得公司制改制后的工商营业执照，由全民所有制企业变身为公司制国有独资公司。

2018年6月27日：报国务院批准，武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组为中国信科集团。

电信科学技术研究院部分：

1957年：邮电部邮电科学技术研究院成立。

1970年：邮电分离，更名为电信总局电信科学研究院

1973年：邮电部恢复，恢复邮电部邮电科学技术研究院

1993年：邮政与电信分离，软科学研究与设备开发分离。研究院一分为三：邮电部电信科学规划研究院（电信传输研究所、科技情报研究所、经济技术发展研究中心、通信计量中心与电信规划研究院组合而成）、邮政科学技术研究院（邮政所和三所整合）、邮电部电信科学技术研究院（其余研究所）。

1993年4月：邮电部电信科学技术研究院及院十所与中国留学生在硅谷创办的ITTI（美国国际电话数据传输公司）合资成立了西安大唐；

1998年：邮电部电信科学技术研究院更名为信息产业部电信科学技术研究院；

1999年：电信科学技术研究院组建大唐电信科技产业集团；

2001年：电信科学技术研究院整体转制成为大型国有科技企业集团；

2003年：电信科学技术研究院归属国务院国有资产监督管理委员会管理；

2017年12月29日：电信科学技术研究院变更为电信科学技术研究院有限公司，由全民所有制企业改制为有限责任公司（国有独资公司）；

2018年6月27日：报国务院批准，武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组为中国信科集团；

从这两家研究院的历史来看，印证了天下大事分久必合合久必分的硬道理，两家邮电部的研究院独立后，到了国资委，到了国资委后又合并到一起了。不过从总部办公地点的选择来看，武汉还是占一定的上风。

中国信息通信科技集团有限公司注册资本300亿元，资产总额逾1000亿元，员工人数3.5万。集团总部位于湖北省武汉市。中国信科集团是中国光通信的发源地、拥有核心知识产权移动通信国际标准的主要提出者之一，是国际知名的信息通信产品和综合解决方案提供商。集团由6家上市公司和多家非上市公司组成，分支机构遍布全国31个省市自治区和海外30多个国家，业务覆盖全球100多个国家和地区，年销售规模600多亿元。

目前官网企业简单介绍中说集团有5家上市公司，这个信息与公司组织架构中的6家稍微有点出入。

当然中国信科作为一个科研央企，他也承担着教育培养的职责，每年都有研究生的招生计划，根据企业性质，我估计邮电系统的高校本科毕业生报考的多一些，比如北邮和南邮等等吧。

虽然本人对电信系统的业务不是很了解，但是和烽火科技北京分公司比较近，也算是一种缘分吧，希望合并的两家科技央企能够充分发挥各自实力，担起央企责任。关注我，我们一起聊聊央企的故事。欢迎点赞评论。

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