近年来，随着股市的不断发展，更多的人加入到炒股的大军队伍中。对于党政机关工作人员、领导干部个人炒股，其实是非常普遍的日常行为，但是，根据党内法规规定，领导干部或党政机关工作人员炒股，必须遵守相关规定，而且，在特定的情况下，会涉嫌违法违纪。

根据中央发布的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》， 党政机关工作人员、领导干部个人，可以自由买卖股票和证券投资基金。但该法规强调，领导干部在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律、法规的规定，严禁下列六种行为，否则，构成违法违纪，后果严重的，构成犯罪。我们来具体看一下。

第一，领导干部或公职人员，特别是金融监管机构的工作人员、领导干部，利用自己手中的职权，或职务上的影响，采取其他不正当手段，索取或者强行买卖各种股票、索取或者倒卖认股权证，甚至采取威胁、索贿等手段，索取拟定上市公司的原始股，这些行为，轻则构成违纪，如果非法获利的数量巨大，则涉嫌犯罪。

第二，特定的政府金融监管机构工作人员，利用自己掌握的内幕信息，直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议，或者向有关人员非法透露内幕信息等。

在媒体报道或官方通报中，常常见到这类的情况：一些金融机关的官员，涉嫌利用内部信息炒股的违法犯罪，被立案调查。可见，本条规定，并非空穴来风，而是有针对性的规定。

第三，买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票，这一点上，主要是防止领导干部通过买卖、持有自己管辖范围内企业的股票，实现权钱交易，或利益交换。

第四，借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，购买股票和证券投资基金。这种情况，是典型的严重违纪的情形，尤其是挪用公款进行炒股，如果挪用的公款数量比较小，构成违纪；如果挪用公款的数量比较大，达到我国刑法及相关法律规定的追溯标准，则会涉嫌范围行为。

如果借用本单位或其他单位的公款进行高风险的炒股，造成资金损失的，更要被追究相关责任。

第五，以单位名义集资买卖股票和证券投资基金。一般情况下，未经有关部门批准或未履行法定的审批程序，以单位名义募集资金，本身就会涉嫌违法违纪，如果用于炒股、投资证券基金，或造成了损失，后果会更严重。

第六，利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金。这一条，可谓通用性的规定，是违反工作纪律的行为。比起上述第一到第五条的规定，本条可谓违纪情形最轻的了！实际上，随着移动互联网的普及，工作人员或领导干部如果利用自己的手机炒股，很难被监控和发现，尽管有这样的规定，但在现实中，还是主要靠自觉自律。

对于上述党内法规的规定，你了解吗？你怎么看？

近日，原广州市商务委员会党组书记、主任肖振宇严重违纪违法被开除党籍和取消退休待遇。他的诸多违纪问题中，有一条是“违规持有非上市公司股份”。这个问题不鲜见，许多落马干部甚至是“大老虎”都犯过，比如四川省原副省长李成云、山东省原副省长季缃绮，另外还有山东省农村信用社联合社原党委书记、理事长宋文瑄，杭州市人大常委会原副主任徐祖萼，河北省唐山市政府原党组成员刘建立，山东省泰安市委原常委、宣传部部长王永征等等。

持有非上市公司（企业）的股份或者证券，到底违反了什么纪律？

按照《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《证券法》等相关规定，党政机关工作人员除有明确禁止规定外，党政机关工作人员可以将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，买卖股票和证券投资基金，但是禁止拥有非上市公司（企业）的股份或者证券。

《中华人民共和国公务员法》第五十九条规定，公务员不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。

《中国共产党纪律处分条例》第九十四条更明确规定，拥有非上市公司（企业）的股份或者证券，是违反有关规定从事营利活动的行为，违反了党的廉洁纪律。

党纪处分条例第九十四条规范的主体，主要是党和国家机关中具有公职身份的党员，一般党员诚实劳动、经商办企业，并不违反纪律。那么国有企业领导人员，可以拥有非上市公司（企业）的股份或者证券吗？《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第五条规定，国有企业领导人员不得“个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股”。今年2月，广东省广物控股集团有限公司原党委委员、副总经理谢中凡被“双开”，他的一项违纪问题，就是“违规从事营利活动，拥有非上市公司股份”。

拥有非上市公司（企业）的股份或者证券，本质上属于经商办企业，是违反有关规定从事营利活动的行为。浙江省交通投资集团有限公司原党委委员、副总经理李雪平就是这样的典型。把这个勤劳努力、谨慎小心的国企干部“拉下水”的一个重要事件，就是与个体老板吕某某的“合伙经营”。吕某某曾找到李雪平，“邀”他一起合伙购置工程机械设备用于出租谋利。李雪平决定用妻子的名义与吕某某合伙筹资购买设备，并利用职权在设备租赁业务上提供帮助。通过这样的违规经营，李雪平获利数百万元。后来，吕某某再次找到李雪平，想再合作成立一家路面养护工程公司。李雪平故技重施，让哥哥李雪红挂名入股，而实际出资人则是吕某某。2年后，公司首期利润分红，一分钱都没出的李雪平拿到了45万元。今年春节前，李雪平一审被判处有期徒刑5年，并处罚金30万元，所得赃款也被全部收缴。

事实上，私相授受股份往往成为一些党员干部与不法商人“勾肩搭背”、输送利益的隐蔽手段，美其名曰“股权分红”，实际是一种变相贿赂。例如长沙市金融办原副主任周练军利用职务便利，违规为某信用担保公司在办理经营许可、通过年检年审、检查整顿过关、股东变更审批、获得银行授信等方面给予“关照”。该公司法人代表张某某为感谢关照，将该信用担保公司10%股份送给周练军，以其妻子周某的名义持股。深圳市发改委原处长李镭更是把股权玩到了极致——他标榜自己“拒收企业为感谢自己送的现金、购物卡超过30次”，俨然一个正直廉洁的形象。事实上，他意在公司股权，先利用职务便利帮助一些公司获得政府扶持项目，然后要求低价购买这些公司的原始股、干股，待公司挂牌交易后，将股票套现获利。几次股权交易，他的“收益”达数百万元之多。

“受禄之家，食禄而已，不与民争业。”身份决定了你的责任。一边在公家上班，拿着工资；一边自己经商办企业，当着老板，公私两头占好处，严重干扰市场秩序——这样的“公仆”，合格吗？（中央纪委国家监委网站 张琰）

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