近日，天津自由贸易试验区人民法院发布2022年第三季度工作专报。本期工作专报以“迎盛会”为主题，聚力服务大局、守正创新、担当作为、司法为民，在新时代新征程中踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写人民法院工作高质量发展新篇章。

本期专报看点：

一是以深学笃行强化使命担当。召开人民法庭建设工作会议，努力把人民法庭打造成为优化法治营商环境的排头兵、践行司法为民的先遣队、助推社会治理的主阵地。积极开展“迎盛会 铸忠诚 强担当 创业绩”特色党日活动，努力回应新发展阶段、新发展理念、新发展格局对司法工作的新要求、新期待。张长山院长出席中新生态城环境资源中心法庭《习近平生态文明思想学习纲要》学习座谈会，勉励全体干警强化思想引领，提高政治站位，加强自身建设，打造环资审判新高地。通过府院联动预警机制，妥善处理了48名劳动者与某公司劳动争议群体性纠纷案件，彰显出矛盾纠纷实质性化解的司法智慧，坚定了市场主体持续投资发展的信心，为优化区域营商环境作出司法贡献。

二是以法治创新护航经济高质量发展。本期“特别专注”专栏聚焦数字经济时代下新业态用工纠纷的法律分析与对策研究，不断探索新业态用工的协同治理新模式，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，支持新业态企业健康持续发展。以“信用保全白名单”机制为基础，提出建立“被保全企业白名单”，以法治创新激发和培育自贸“试验田”制度创新优势，为创新服务保障区域经济高质量发展开辟新路径。

三是以精准保障护航特色产业升级。积极探索与公司有关的纠纷案件繁简分流审判机制创新，以快速审查、快速送达、快速流转、快速审理、快速化解为突破口，推进简案快审和审前分流，审判质效显著提升。结合审判实践，针对电子商业汇票结算中的高频问题提出司法建议，减少债务风险，促进交易流转。对融资租赁审判中电子签约问题进行专题调研，分析电子签约司法认定存在的困境和问题并提出规范建议。

四是以主动服务护航法治营商环境优化。天津自贸法院积极推进北版数字传媒科技（天津）有限公司在东疆正式落地，通过专业的“一站式”服务链条提升对优质版权生产者的吸引力，为进一步释放自贸试验区示范带动效应，集聚版权交易上下游产业链优质企业，打造知识产权保护新高地贡献司法力量。

五是以专业审判护航和谐劳动关系构建。本期“法庭巡检”专栏刊载的是天津港中心法庭。天津港中心法庭是集中审理滨海新区全域范围内涉劳动争议、人事争议纠纷案件的专业审判庭。法庭始终坚持“衡平有道，共赢为上”的裁判理念，注重劳动者权益保护与企业生存发展并重，不断更新司法理念，创新工作方式，努力构建全方位、多层次的劳动争议纠纷解决机制，保障市场主体的合法权益，提升区域人才吸引力。

专报完整内容请扫描二维码阅览：

（民四庭 马思敏供稿）

【天津自贸区人民法院揭牌】关注各区日前，@中国天津自由贸易试验区 人民法院揭牌，1月1日将开展工作。正式开展工作后，将进一步优化调整审判内设机构，探索设立融资租赁法庭、金融法庭、知识产权法庭等六个专业化法庭，紧紧围绕天津自贸区建设的总体目标，立足自贸区法院职能定位，努力建设“政治过硬、业务精湛、公正高效、智慧便民、开拓创新”的现代化法院。

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央广网天津8月25日消息（记者苏平）自挂牌以来至2020年上半年，天津自贸试验区累计新登记市场主体6.9万户，注册资本2.33万亿元，是设立前历年登记市场主体的近3倍；至2019年底，累计实现税收1635亿元，其中2019年实现税收484.22亿元；累计实现进出口贸易额11029.23亿元人民币，其中2019年实现进出口贸易额2071亿元。

天津自贸试验区积极服务国家战略，仅2019年就承接北京非首都核心功能疏解项目超过600个，新增市场主体中京津冀企业超过50%；2020年前5个月自“一带一路”沿线国家进口总额达518亿元人民币。

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五年来，作为北方首个自贸区，天津勇于创新，坚持以制度创新为核心，加强改革统筹谋划，深化“放管服”改革，在行政审批、投资贸易、金融开放等领域先行先试，立足京津冀，积极服务“一带一路”等国家战略，勇闯改革“深水区”。五年来，自贸红利加速释放，天津用“数字说话”交出扎扎实实的经济成绩单。

五年来，累计实施428项制度创新措施，向国家上报244项试点成果和创新实践案例，向全国复制推广37项试点经验和实践案例……天津，举全市之力为全国全面深化改革和扩大开放积累新经验，形成改革可复制的“天津样本”，为促进经济发展、引领中国更高水平对外开放注入新动力。

举全市之力释放制度红利 推动经济高质量发展

自贸区是国家制度创新的“试验田”。天津自贸区挂牌五年来，向天津市和相关区域复制推广230项经验案例，发布65个金融创新案例。其中，天津自贸试验区推出了两批73项与天津市各区联动发展的措施，一方面向天津全市复制推广成熟的改革经验，另一方面，在其他区域不具备实施条件的领域由自贸试验区提供相关服务功能。

汽车贸易是天津市实体经济的重要组成部分。为服务天津市实体经济发展，天津自贸区瞄准建设国际汽车贸易中心目标，持续深化汽车贸易配套制度、政策、功能创新，着力打造汽车进口贸易、出口贸易、转口贸易基地，升级汽车贸易全产业服务链。

在平行进口汽车方面，天津自贸区深化汽车平行进口试点，建成并运行国内首个平行进口汽车服务中心和首个整备中心，政府服务和管理平台实现与海关数据联网。

天津自贸区森扬国际汽车城集团有限公司总经理张立向记者介绍，2020年上半年天津自贸区平行进口汽车利好消息频出，不仅有国家相关部门为平行进口汽车出台适合平行进口汽车特性的认证方式,同时天津自贸区、天津海关实施的“提前申报” “汇总征税” “保险担保”等业务也大幅提高了平行进口汽车的通关效率，让平行进口汽车企业充分感受到了国家政策的关怀和重视。

2019年，天津海关共验放平行进口汽车10.1万辆，天津口岸平等进口汽车总量占全国进口总量的64.4%，进口总量继续保持全国第一。2020年上半年，天津口岸已平行进口车3.8万辆，占全国进口总量62%，进口额132亿元。

天津自贸区制度创新的优势给天津市经济高质量发展带来了实实在在的红利，而汽车贸易只是其中一个缩影。天津自贸区更是区域经济发展的重要增长极，五年来天津自贸区始终积极服务京津冀协同发展。

服务京津冀协同发展 五年积累178项先进经验

作为重大国家战略，京津冀协同发展是我国探索城市发展、打造世界级城市群的重要实践，服务京津冀协同发展也是天津自贸区建设的关键任务。据介绍，在挂牌之初，天津市自贸试验区推进工作领导小组就下设服务京津冀协同发展推进小组，制定实施《天津自贸试验区服务京津冀协同发展的八项措施》、《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》等重点文件。五年来，天津自贸区共总结推出178项可与京津冀地区联动发展的经验案例，具体方向分为以下四类。

一是着力构建京津冀国际贸易大通道。天津自贸区在全国率先实施京津冀区域通关一体化改革，争取实施京津冀144小时过境免签政策，推动天津港提质降费增效，推动将中欧班列（天津）发展为集跨境电子商务、中转集拼、国际海铁联运等功能于一体的综合系统，保税中转集拼功能落地，建成新港北集装箱中心站，开展首单保税买断出口集拼业务。2019年，天津口岸完成海铁联运量约55万标准箱，国际集装箱班列开行491列；天津口岸进出口总额13845.06亿元，其中来自京冀的货物比重达到32.0%。

二是服务京津冀企业国际化经营。作为上海、海南之后，第三个开通FT账户（“Free Trade”,自由贸易账户）的自贸区，天津自贸区发挥跨境本外币资金池、FT账户等跨境投融资综合功能优势，着力打造“走出去”海外工程出口基地、央企创新型金融板块承载地和跨境投融资枢纽，累计70多家央企设立超过400家创新型金融企业，中交建、中铁建、北方车辆等一批企业在自贸试验区设立“走出去”功能总部，2019年承接非首都核心功能疏解项目超过600个，新增市场主体中京津冀企业超过50%。

三是服务京津冀高质量开放型经济发展。天津自贸区充分发挥开放门户作用，推动在飞机维修、演艺经纪等领域的率先开放，设立总规模100亿元的京津冀产业结构调整引导基金，天津自贸区金融租赁企业新增京津冀项目投放113亿元，成立京津冀众创联盟，积极探索离岸租赁、国际保理、物流金融、医疗健康、数字经济、跨境电商、二手车出口等创新业务，有力促进区域新经济、新动能、新模式的培育。

四是加强与北京、河北创新互动。天津自贸区与北京服务业扩大开放、河北自贸试验区建设进行对比试验、互补试验，“一个部门、一颗印章审批”、融资租赁收取外币租金、税务综合一窗等一批创新成果在京冀推广实施。推动天津港与唐山港、沧州港合资合作，携手打造世界一流的绿色、智慧、枢纽港口，促进国家航运要素聚集。

来源：央广网

2015年4月21日，中国（天津）自由贸易试验区正式挂牌成立。从那一天起，天津自贸试验区作为中国北方首个自贸试验区，肩负起历史交付的使命，在时代的荣光中，开始了以制度创新为主线，以扩大开放、深化改革为路径，以构建与国际投资、贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制，培育发展具有国际市场竞争力的开放型产业体系为目标的不凡征程。

依海而立，靠港而生。成立7年多以来，天津自贸试验区有哪些阶段性的重要成果值得肯定？在全国21个自贸试验区中，天津自贸试验区有着怎样的自身特色？在当下复杂的国际政治经济形势中，天津自贸试验区面临哪些挑战？近日澎湃新闻记者就这些公众关注的问题，采访了上海财经大学自贸区研究院/上海发展研究院院长赵晓雷教授。

在赵晓雷看来，天津自贸试验区围绕制度创新，助推特色产业发展，积极开展首创性、差异性改革创新，为制度创新赋能产业发展探索了新路径，创造了新经验。

在大飞机全球融资租赁、平行进口汽车及二手车出口、金融创新特别是供应链金融等产业业态方面，天津自贸试验区形成了自身鲜明的特色和优势。围绕着主动服务和融入国家战略，天津自贸试验区在京津冀跨区域合作、承接北京非首都功能疏解、建立京津冀联动机制等方面持续发力。

展望未来，赵晓雷认为，目前国际投资、国际贸易全球供应链布局，不再只由低成本驱动，而是商务成本与制度成本平衡的结果。天津自贸试验区应进一步实施自贸试验区提升战略，着力推动由商品要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转型，加强制度性、结构性安排，促进更高水平的对外开放，形成更高水平的开放型经济新体制。

澎湃新闻：七年间，天津自贸试验区发展稳步推进，各种积极变化不断出现。请你简要评价一下天津自贸试验区在投资贸易便利化、金融领域开放创新等层面取得的成果？

赵晓雷：成立以来，天津自贸试验区紧紧围绕制度创新助推特色产业发展，积极开展首创性、差异性改革创新，为制度创新赋能产业发展探索了新路径，创造了新经验。

在投资便利化改革方面，天津自贸试验区全面实施了外资准入前国民待遇加负面清单管理，推行对外投资“无纸化一日办结”备案模式，办结时间从3个月缩短至1天。深化商事登记制度改革，推动证照分离全覆盖，在48个行业实行“一企一证”综合改革，精简合并申报流程60%以上，全国首创最简告知承诺审批，试点开展了市场主体登记确认制改革，企业开设更加高效便捷。

在金融开放创新方面，天津自贸试验区在全国首创“数字仓库+可信仓单+质押融资+大宗商品市场+场外风险管理”五位一体供应链金融创新体系。此外，天津自贸试验区发布了全国首个省级ESG评价指南及成果，助力绿色金融标准体系建设，提升企业融资能力。天津自贸试验区还在全国率先开展飞机离岸租赁对外债权登记业务、共享外债额度便利化、外汇资本金和外债意愿结汇等创新举措，全国首创经营性租赁飞机退租、飞机资产包退租等业务模式。

在贸易便利化改革方面，天津自贸试验区创新优化贸易通关模式，建成了高水平国际贸易“单一窗口”，率先实现与国家层面“单一窗口”标准规范对接，实施两步申报、船边直提、货物状态分类监管等100多项通关监管创新措施，通关效率在全国口岸中名列前茅。

澎湃新闻：在你看来，在全国的各大自贸试验区中，天津自贸试验区的哪些产业体系有着自身鲜明的特色？

赵晓雷：在大飞机全球融资租赁、平行进口汽车及二手车出口、金融特别是供应链金融等产业业态方面，天津自贸试验区具有鲜明的特色和优势。

天津自贸试验区在全国率先推出了飞机离岸租赁对外债权登记业务、共享外债额度便利化、外汇资本金和外债意愿结汇等创新举措，全国首创经营性租赁飞机退租、飞机资产包退租等业务模式。目前，天津自贸试验区东疆片区已发展成为全国最大的租赁飞机资产交易中心，全球第二大飞机租赁聚集地和国内最大的租赁产业聚集区。

平行汽车进口也是天津自贸试验区的一大产业特色。目前，天津口岸已成为全国规模和影响力最大的平行进口汽车进口及销售集散地，打造了全国第一个平行车行业大数据指数体系，拥有口岸检测实验室数量全国第一，今年1-9月天津平行进口汽车占全国总量的七成以上。

二手车出口方面，自2019年天津获批开展二手车出口业务以来，滨海新区作为天津二手车出口试点政策承接地，积极在行业规范化管理、出口模式创新等方面先行先试，实现了全国首单二手商用车出口。目前，滨海新区二手车出口金额近9500万元人民币，规模和试点数位均居全国前列。

澎湃新闻：天津自贸试验区是我国北方首个自贸试验区，在其之后，先后又有北京自贸试验区、河北自贸试验区成立，那么，如何评价天津自贸试验区在京津冀协同发展中的功能和角色？

赵晓雷：天津自贸试验区围绕主动服务和融入国家战略，在京津冀跨区域合作、承接北京非首都功能疏解、建立联动机制等方面持续发力，发挥了重要作用。

在跨区域合作方面，2021年，在首届京津冀自贸试验区联席会上，三地共同签署《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，发布13项京津冀自贸协同创新成果，成立京津冀自贸试验区智库联盟，为实现跨区域产业链、创新链的深度融合与均衡协同发展提供了制度保障、经验做法和智力支持，成为京津冀协同发展历程中的又一标志性成果。

在承接北京非首都功能疏解方面，天津自贸试验区兼顾制度创新“策源地”和产业联动“承载地”定位，加速承接北京非首都功能疏解，落地了华电集团、中国联通等一批央企项目。

在建立联动机制方面，天津自贸试验区加速构建联动发展新格局，积极推动京津冀政务服务“跨省通办”和三地自贸试验区政务服务“同事同标”，为京津冀协同发展营造了更好的政务服务环境。

澎湃新闻：在你看来，面对当前复杂的国际政治经济环境，天津自贸试验区在贸易、金融、法治、管理、人才等领域的制度创新上，未来更进一步的发力点有哪些？

赵晓雷：在前期发展基础上，天津自贸试验区应实施自贸试验区提升战略，将自贸试验区建设与推进高水平对外开放国家战略相联接。

第一，准确把握我国进入新发展阶段的新特征，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动由商品要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转型，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放，形成更高水平开放型经济新体制。

可以看到，目前国际投资、国际贸易全球供应链布局不再只由低成本驱动，而是商务成本与制度成本平衡的结果。制度型开放不仅是我国高水平开放的要求，也是为建设开放型世界经济提供各国各方共享的公共产品。自贸试验区制度型开放的路径是对标国际最高标准、最高水平，实施更大程度压力测试，在若干重点领域率先实现突破。在CPTPP、DEPA高标准规则中，选择对天津自贸试验区提升发展有大的推动作用，有实施基础和条件，在地方事权范围内，或者有可能获得中央事权支持的项目和措施，先行先试，率先突破，引领制度型开放。

第二，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息快捷联通为重点，构建更高标准投资贸易自由化营商环境。

核心要素包括：以跨境投资准入国民待遇为原则的负面清单模式及高标准投资保护制度；以公平竞争和竞争中立为原则的一致性监管环境；高标准知识产权保护；包括金融服务、物流服务、数字贸易和数字自由跨境流动的服务贸易开放；投资收益及贸易收付自由跨境转移；以服务贸易专业人员跨境执业和非标准就业为重点的自然人流动便利及从业自由。特别要重视创新服务贸易发展机制，推进天津国家服务业扩大开放综合示范区建设。

第三，提升全球资源要素集聚配置功能，培育发展开放型前沿产业体系，以高水平开放推动高质量发展。优化产业政策，提炼硬核产业，形成产业集群，打造以高端制造业、跨境服务贸易、技术创新型先导产业（元宇宙、人工智能、数字经济）为特色，具有国际市场竞争力的开放型前沿产业体系，服务构建新发展格局。

第四，根据发展需要适时优化自贸试验区空间功能布局，充分释放自贸试验区政策制度空间溢出效应。争取海港、空港综合保税区扩区或布局新的综合保税区，高水平建设天津自贸试验区中新生态城联动创新区和滨海高新区联动创新区，在联动创新区基础上争取实现天津自贸试验区扩区。加强京津冀自贸试验区联动发展，在政务服务通办联动机制框架上，创新构建制度创新联动机制，研发攻关联动机制，增强供应链韧性联动机制，要素自由流动市场化配置联动机制，更好服务国家区域发展战略。

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