通信，指人与人或人与自然之间通过某种行为或媒介进行的信息交流与传递，从广义上指需要信息的双方或多方在不违背各自意愿的情况下采用任意方法、任意媒质，将信息从某方准确安全地传送到另方。

在现今因电波的快捷性使得通信变得更加的方便，这就离不开我们每天都在用到的手机，以及为我们提供通信服务的运营商。

现在的主要运营商为，中国移动、中国电信、中国联通三家，但是他们是怎么来的呢，下面我们就来看一下我们中国电信业务行业的发展史。

• 1949年11月1日，中央人民政府邮电部正式设立 ，是邮电部的前身。1954年9月中华人民共和国邮电部正式成立。
• 1982年5月，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：将第四机械工业部、国家广播电视工业总局、国家电子计算机工业总局合并，设立电子工业部
• 1988年6月，国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，形成了全社会支持通信发展的合力；同年11月，国务院确定邮电体制改革“三步走”的方向：第一步是对邮电物资等管理机构完全实现政企分开；第二步是逐步实现邮政、电信专业分别核算，转移职能；第三步是条件成熟时，从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。
• 1993年召开的十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，正式确定了我国社会主义市场经济体制的基本框架，开启了我国声势浩大的国企改革的序幕，中国电信业市场化改革进程也从此进入了一个新的历史阶段。
• 1994年1月，经国家经贸委批准，吉通公司成立，被授权建设、运营和管理国家公用经济信息网(即“金桥工程”)，与原中国电信的CHINANET展开竞争。
• 1994年3月26日，邮电部移动通信局成立。1995年，邮电部移动通信局GSM数字电话网正式开通。
• 1994年7月，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，主要经营寻呼业务。
• 1995年4月，电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记，其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局，逐步实现了政企职责分开。此时老中国电信成立。
• 1995年7月19日，中国联通在北京、天津、上海、广州开通了GSM移动通信网，并在北京钓鱼台国宾馆举行隆重的开通仪式。时任国务院副总理邹家华拨通了联通GSM网第一个电话。开始运营GSM移动通信业务。
• 1997年，北京电信长城移动通信有限责任公司（电信长城）成立，经营800M的CDMA数字移动通信网；
• 1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策，并决定在试点基础上，于1998年在全国推行邮电分营。
• 1998年3月，第九届全国人民代表大会第一次会议批准，在邮电部和电子工业部的基础上建立信息产业部，国家邮政局为其下属。邮电部从此被正式撤销，其职能由信息产业部与国家邮政局接管。电信业务归属信息产业部管理 邮电分营后，电信业务划给了中国电信，电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。
• 1998年9月，中国电信的全国寻呼业务被剥离出来，单独组建了国信寻呼集团公司；
• 1999年4月，电信长城并入了中国联通；此时中国联通获得了CDMA移动通信业务运营(最早的133号段)。
• 第一次重组（拆分老电信）：
• 1999年4月底，根据国务院批复的《中国电信重组方案》，固网业务和移动通信分营工作启动。信息产业部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务（国信寻呼）并入中国联通，电信长城并入了中国联通，联通获得800M频段的CDMA网络；GSM移动通信业务给了中国移动，中国电信保留固网业务.
• 1999年10月22日，中国国际网络通信有限公司（中国网通，俗称小网通）由中科院、广电总局、铁道部、上海市政府四方出资成立，在全国17个城市开通互联网服务
• 2000年04月20日，中国移动通信集团公司在北京注册成立。
• 2000年5月17日，中国电信集团公司挂牌成立，负责固网服务；
• 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。
• 2001年12月，中国卫星通信集团公司（中国卫通）正式成立，重点发展卫星通信广播电视和数字集群应急指挥调度通信两大主营业务；

至此，中国电信、中国移动、中国联通、小网通、吉通、铁通、中国卫星通信，中国电信市场七雄争霸格局初步形成。电信、移动、联通是市场中三个主体，而小网通、吉通、铁通则一直扮演着陪练的角色。

• 2001年11月，我国正式加入WTO。为增强我国电信业的竞争实力，更好地应对“入世”所带来的挑战，当月，国务院批准新一轮电信体制改革方案.
• 第二次重组（南北拆分）
• 2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。
• 在这次拆分体现了两大原则：

一是中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集团公司占有30%，南方和西部21省组成新的中国电信占有70%。

第二个原则是本地接入网将按照属地原则划分，即北方十省的本地网资源归中国网通，南方和西部21省的本地网归新的中国电信。另外现网通在南方的分公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发展业务，这次重组暂时不涉及移动业务，而在重组过程中国吉通公司消失。

从此形成了固网业务的 “南电信，北网通”格局。

移动业务方面：中国移动运营GSM网络，中国联通运营GSM网络和CDMA网络。

• 2004年初，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。

至此，固网业务有，中国电信，中国网通，中国铁通，移动业务有，中国移动，中国联通。

• 第三次重组（6并3）
• 2008年5月23日 中组部在中国联通、中国电信、中国移动和中国网通宣布了最新的电信运营商人事任命。意味着持续几年的电信重组正式开始，最终重组结果为：
• 中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营。
• 中国电信1100亿收购联通CDMA网络。卫通的基础电信业务并入了电信（其它业务并入了航天科技集团）
• 中国联通上市公司宣布将以换股方式与中国网通合并，交易价值240亿美元。
• 至此形成三家全业务公司。

中国移动（中国移动的GSM网络+中国铁通的固网业务）

中国电信（中国联通的CDMA业务+中电信的固网业务）

中国联通（中国联通GSM网络+中国网通的固网业务）

• 2009年1月7日，工业与信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3G牌照，此举标志着我国正式进入3G时代；
• 2013年12月4日，工业与信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放4G牌照，我国进入4G时代；
• 2014年5月28日，中国广播电视网络有限公司正式挂牌成立，中国广电由广电总局负责组建和代管，广电总局和工信部按照职责对中国广电相关业务实行行业监管。
• 2019年6月6日，工业与信息化部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。

以上是目前的中国运营发展历程，运营商的发展离不开技术的发展，而技术又是由不同的组织、机构、以及公司来研发的，接下来我们逐步介绍通信技术的发展以及相关的公司以及组织。

每经记者：杨卉 每经编辑：梁枭

中国电信是三大运营商中资历最老的运营商，公司见证了我国通信行业的发展历程。2021年8月20日，中国电信（SH601728）成功登陆A股。

如今，传统通信业务红利期逐渐消退，中国电信积极尝试合作，参与设立中国铁塔，将自身的移动通信、产业数字化等业务与其深度绑定；并通过共建共享的方式与中国联通共用一张5G接入网，在全球范围内率先实现5G SA网络规模商用。

合作之外，创新业务探索之际，中国电信凭借多年累积的业务条线及经验，覆盖至乡镇的子公司和知名度快速入局云计算，拿到“国云”入场券的同时，天翼云收入也实现翻倍增长，未来或将进一步改变云市场的竞争格局。

资历最老运营商，多次重组后奠定国内通信格局

中国电信是三大运营商中资历最老的企业。新中国成立初期，我国通信基础设施陈旧，全国市内电话交换机总容量仅31万门。最近四十年，随着市场需求提升，通信业进入发展快车通道。

1995年，隶属于中国邮电部的中国邮电电信总局（中国电信前身）进行了法人登记；三年后，邮政、电信分营，中国电信开始专注于电信运营。

2000年，以原邮电系统移动通信与固定通信业务分营后的全国固定网络及相关资产为基础组建的特大型国有通信企业——中国电信集团公司正式成立。

2001年，中国电信再次重组，进行南北分拆。次年8月23日，原信息产业部同意中国电信集团公司在中国境内设立中国电信股份有限公司，注入上海、江苏、浙江、广东四省（直辖市）电信公司的电信业务资产，并于同年首次公开发行境外上市外资股，中国电信就此迈入大众视野。

图片来源：每经记者 朱万平 摄（资料图）

最终为三大运营商现今格局定调的调整发生在2008年。2008年5月，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布中国电信业重组公告，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国卫通的基础电信业务同时并入中国电信；中国联通与中国网通合并；而中国铁通并入中国移动，开启了运营商高度集中、三分天下的局面。

2021年，中国电信“回A”上市。当年8月20日，中国电信登陆上交所主板，发行价4.53元/股。

租赁中国铁塔设备，与联通共建共享一张5G接入网

回顾中国电信发展历程，公司和通信行业一起，从2G到3G，再到4G、5G，跨过技术更迭的长河。在两个关键节点，中国联通（SH600050）和中国电信的合作值得一提。

首先是与中国铁塔（HK00788）的“相知”和羁绊。2014年7月，中国电信与中国联通运营公司及中国移动通信有限公司共同发起设立了中国通信设施服务股份有限公司（后更名为中国铁塔）。

2015年，中国电信完成向中国铁塔出售通信铁塔及相关资产；2016年及2018年，中国电信与中国铁塔分别签署了商务定价协议及其补充协议，确定了租赁中国铁塔的通信铁塔和相关资产的定价和相关安排。中国电信的移动通信、产业数字化等业务开展将持续依赖与中国铁塔的租赁安排。

另一项至关重要的合作，是在进入5G时代时与中国联通的碰撞。

2019年9月9日，中国电信与中国联通签订框架合作协议书。根据协议，中国电信与中国联通划定区域，在全国范围内共同建设和运营一张5G接入网络。中国电信与中国联通共享5G频率资源，5G核心网络各自建设、运营和维护；双方共同确保5G网络共建共享区域内的网络规划、建设、维护及服务标准统一，保证同等的服务水平。

此外，全区域内的5G基站建设的时间、范围及站址，设备的选择及维护供货商的委任，均需由双方协商并达成一致同意。在共同经营下，双方的业务和品牌保持独立经营，用户归各公司所属。双方用户所产生的收入各自确认，成本和费用各自承担，同时双方建造的资产和相关负债各自确认和承担。2020年，中国电信在全球范围内率先实现5G SA网络规模商用。

云业务成抢手货，拿到“国云”入场券

近年来，随着国内移动、宽带用户普及率的提升，移动、宽带用户增长速度呈下降趋势，用户增长空间逐步缩小，开始进入存量市场。这也意味着，传统通信业务可能很难再有新增机会。

以最基础的移动电话为例，根据工信部统计公报，全国移动电话用户2018年净增1.49亿户，2019年净增3525万户，2020年净减728万户，净增规模逐年大幅下降，2020年甚至出现负增长。对运营商来说，找寻新的业绩增长点迫在眉睫。

新一轮抢占市场的过程中，中国电信的老牌业务天翼云再次迎来发展机遇。2022年7月，由中国电信牵头，中国电子等中央企业参与打造的“国资监管云”项目正式上线。

在数字化转型的大背景下，企业“上云”已是大势所趋。IDC此前发布的数据显示，2021年下半年中国公有云服务整体市场规模（IaaS/PaaS/SaaS）已达到151.3亿美元。

中国电信和国云的“牵手”早有信号。今年7月，国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会时提到，中国电信引入中国电子、中国电科、中国诚通和中国国新等中央企业战略投资者，组建股权多元化的天翼云科技有限公司。

彼时就有通讯运营商政务云业务人士告诉《每日经济新闻》记者，运营商原本主打的管道集成、基础设施建设类的业务已经逐渐饱和；但同时，多年累积的业务条线使其在销售层面已覆盖到乡镇一级，子公司分布广的属性在入局云计算时有天然优势。

尽管从“玩家”数量来看，中国云计算市场还是以头部互联网企业为主，但对中国电信来说，找到新的业绩增长点就已足够“惊喜”。今年前三季度，中国电信全面实施“云改数转”战略，加强云中台建设，强化天翼云差异化竞争优势，推进垂直行业的数字化、智能化升级；公司产业数字化收入达856.32亿元，同比增长16.5%，天翼云收入也继续保持翻番。

封面图片来源：每经记者 朱万平 摄（资料图）

每日经济新闻

来源：通信信息报

本报讯 在10月20日下午在乌镇召开的第六届世界互联网大会企业家高峰论坛上，中国电信董事长柯瑞文表示，对于中国电信来说，产业数字化就是要加强2C（最终消费者）向2B（垂直行业）延伸和拓展。

柯瑞文透露，中国电信将通过搭建网络和业务平台，与合作伙伴一起，共同发展数字化应用服务，为实体经济各行各业的转型升级赋能。对此，中国电信主要从三个方面进行了探索和实践：

一是2H（面向家庭需求），从最简单的信息化应用（如宽带上网）切入家庭数字化。中国电信在构筑5G/光纤智能双千兆接入的同时，打造智家平台，与以小米、阿里为代表的诸多居家终端厂商等合作，实现终端互通和应用汇聚，共同拓展智慧家庭应用。目前，智慧家庭产业联盟成员已达300多家。未来，我们将以打造智慧家庭为开端，推动信息数据汇聚共享，为智慧社区、智慧城市发展奠定基础。

二是2G（面向政务和公共服务需求），中国电信积极与各级政府一道，发挥5G等现代信息技术在辅助政府决策、优化城市治理、保障公共安全、提升服务质量等方面作用，推广政务信息化应用，助力数字中国和智慧社会建设。比如，在杭州承建了政务数据共享交换平台及政务云平台，与杭州市政府共同履行“最多跑一次”的服务承诺。

三是2B（面向传统企业需求），通过5G等信息技术的广泛应用，推动传统产业转型升级。我们打造了天翼云工业互联网平台，从工业智能连接切入，提供先进的工业PON（无源光网）网络连接、数据采集、设备监控、数据存储、数据分析、运营优化、资源管理等一系列服务，帮助企业提高生产效率、缩短研发和生产周期等。比如，在钢构领域提供的整体工业互联网解决方案，实现了“产品不良率降低20%，单位产值能耗降低10%以上，运营成本降低20%以上”。

更多数字经济相关信息，请关注公众号“通信信息报”（ID：txxx-news）

“转型”是电信业延续了多年的话题。当前，经济社会数字化发展与信息通信行业高质量发展赋予了电信业数字化转型新驱动，电信运营商承担数字化时代新使命、把握数字化时代新机遇，开启了数字化转型新征程，积极升级云网基础设施、打造新业务新模式，赋能经济社会数字化发展。

日前，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）在“2023年ICT+深度观察报告会”数创未来成果发布会上发布了《电信业数字化转型发展白皮书（2022年）。白皮书指出，面向数字化转型，电信运营商仍然面临三个方面的问题与挑战，要客服这些挑战，需要统筹宏观、中观、微观视角，从政府、行业、企业多层面共同发力。

一是网络能力与市场需求存在差距，云网融合、算网一体的实现需要时间。在网络层面，电信运营商当前的网络能力与市场需求存在一定差距，如何“一张网”支撑不同场景下客户的差异化网络需求，如何满足客户对网络自主管理权的需求，如何解决客户对安全的需求

等问题亟待解决。在云网融合层面，电信运营商需要解决云网产品和业务开通调整慢，云网独立规划建设、信息不开放，网络资源分域分专业管理等问题，与之同时，云网融合也带来了端到端云网服务响应和安全保障等新的挑战。

二是新业务收入增长驱动力的稳定性、可持续性尚存风险。2021年电信业收入增速达到了 8%，其中5G升级带来的传统通信类业务收入增长贡献是较大的，但是随着时间推移，5G 对传统通信类业务收入增长的驱动力会逐步减弱。而新业务的收入增长驱动力尚存一定风险，体现在两个方面：当前电信运营商的金融科技、数字内容、智慧家庭、5G 专网、云计算、系统集成、大数据，以及资源价值升级类业务的市场规模相对较小，投入较大，且存在新业务领域产品不精、不强等突出问题；产业数字化市场仍处于培育期，而且产业数字化市场需求是碎片化、多样化、专业化的，电信运营商还需要投入大量的成本和时间探索高效益的规模化发展路径。

三是新业务发展过度依赖传统资源，专业公司缺乏独立运营的能力。作为新业务研发运营的核心责任主体，专业公司目前仍与区域公司保持捆绑紧密的关系，新业务的发展过度依赖于传统业务的资源。进行规模拓展，商业模式也主要是依赖传统业务套餐获得收入，专业公司的市场化经营能力仍有待提升。尽管“共生”模式在现阶段取得了一定成效，传统管道价值和客户规模得到进一步稳固，但是在一定程度上削弱了新业务做大、做强的主动意志。未来，电信运营商需要思考如何进一步增强新业务的独立运营能力，平衡好新业务与传统主业的协同效应和共赢机制，以及探索新业务单元与主业单元最佳的运营独立性等问题，推动新业务建立更加牢固的市场地位。

虽然大方向明确，但路径还不够清晰，一些关键技术还需要集合产业力量共同突破，一些核心能力还需要行业层面统一构建，数据资产运营还面临标准规范和法律法规缺失，人才短板突出等问题。不同企业的数字化转型既有共性也有差异，共性源于行业属性，差异源于企业个性。信息闭塞会导致共性部分也出现差异化路线，造成资源和时间上的浪费，不利于行业的整体发展。

为此，信通院建议，要想客服上述问题，需要统筹宏观、中观、微观视角，从政府、行业、企业多层面共同发力。

在企业层面，需要加强核心技术研发创新，强化客户需求引导和理解能力，建立数字化时代新型企业治理体系；

在行业层面需要加强协同创新，加强创新保障，加强经验交流，加强模式推广，加强国际交流；

在政府层面，需要加强顶层引导，加大产业支持，强化技术攻关，深化改革创新，完善法律法规。

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